烟台市人民政府新闻办公室于9月6日（星期五）上午举行烟台市推进公益慈善事业高质量发展新闻发布会，邀请烟台市民政局党组书记徐忠，烟台市委社会工作部副部长、新闻发言人王培杰，烟台市工商联党组成员、副主席兼秘书长、新闻发言人唐鹏斐，烟台市税务局四级高级主办吴保坤，烟台市慈善总会秘书长兼办公室主任许夫新介绍情况，发布会由市委宣传部对外宣传科科长赵向阳主持。

2024.9.6 9:30 　　

主持人赵向阳：

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

本场是“推动高质量发展”主题系列第十二场新闻发布会。今天，我们邀请到了烟台市民政局党组书记徐忠先生，向大家介绍我市以公益慈善事业推动高质量发展相关情况。出席本场发布会的还有：烟台市委社会工作部副部长王培杰先生，烟台市工商联党组成员、副主席兼秘书长唐鹏斐先生，烟台市税务局四级高级主办吴保坤先生，烟台市慈善总会秘书长兼办公室主任许夫新先生。请五位发布人回答大家关心的问题。

下面，请徐忠书记介绍有关情况。

徐忠：

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

慈善事业是第三次分配的主要形式，在促进共同富裕、维护社会和谐中发挥重要作用。在全市上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神及第九个“中华慈善日”之际，我们在这里举办新闻发布会，通报新时代烟台市公益慈善事业高质量发展情况、下步工作举措以及第九个“中华慈善日”主题宣传活动安排。

首先，我代表烟台市民政局向长期以来关心、关注和支持慈善事业的各级党委政府、部门单位和社会各界表示崇高的敬意！向关注和支持慈善事业发展的新闻媒体和记者朋友们表示衷心的感谢！下面，主要通报三个方面的情况。

一、新时代烟台市公益慈善事业高质量发展情况

今年以来，全市各级民政部门认真贯彻落实市委、市政府部署要求，以建设“公益慈善城市”为目标引领，着力健全慈善工作机制、培育多元慈善主体、构建慈善文化生态，全面推进公益慈善事业高质量发展，以实干实效为奋进普惠共享、文明善治的幸福之城贡献慈善力量。

（一）围绕提升慈善发展能力，着力打造效能慈善。

1.全面系统谋局规划。以培塑“品重烟台·慈善之城”高品质城市名片为目标，加强对公益慈善城市建设的谋篇布局，实行“综合+专项”，形成慈善事业高质量发展制度支撑体系，今年8月份，在全省率先出台《关于推动新时代公益慈善事业高质量发展的实施意见》，对目标规划、重点任务、保障措施等明确细化，争取用三年时间，使慈善城市建设取得实质性进展。配套制发社区基金建设指导意见、加快慈善文化建设营造慈善氛围通知、开展慈善文化“六进”活动通知、慈善项目提质行动实施方案等文件，推动慈善事业各方面齐头并进、全面发展。健全完善“党委领导、政府推动、民政牵头、部门协同、社会参与”工作机制，形成各司其职、密切配合格局。

2.培育壮大慈善主体。积极推进慈善组织登记认定，优化服务提供，制发工作指南及“码上知”“码上懂”系列，为申办组织送政策、送辅导，点对点帮助纾困解难。今年以来新发展慈善组织24家，比上年增长64%，目前全市共有慈善组织61家，形成以慈善会为轴心、其他民办慈善组织均衡发展的组织架构，其中14家具有公开募捐资格，10家具有税前扣除资格，7家为5A级组织。涌现出“肾友中心”“童梦齐圆”“莲心陪诊”等一批优质品牌项目，为慈善事业发展注入“强心剂”。

3.拓展延伸服务触角。引导慈善资源向基层社区下沉，助力解决群众最关心、最迫切的问题。出台社区基金建设指引、助力社区基金建设方案，鼓励镇街、社区链接慈善资源设立社区基金，开展服务项目。今年以来，新增社区基金208支，比上年增长160%，基金总额1200多万元，开展纾困扶弱、便民利民、环境优化、文体活动等多类项目140多个、受益群众18万多人次，在促进和谐社区关系、提升群众幸福感方面发挥了重要作用，经验做法入选全省民政工作优秀创新案例。今年，在芝罘区筛选部分街道、社区开展“慈善社区”建设，通过孵化社区慈善组织、设立社区慈善基金、建立社区慈善超市、丰富社区慈善文化等方式，不断丰富社区慈善内容和方式，逐步构建共建共治共享的社区慈善共同体。

（二）围绕提升慈善服务能力，着力打造品质慈善。

1.建立多渠道募集机制。除每年开展“爱心一日捐”全民募捐活动外，引导爱心企事业单位和个人通过定向捐赠、设立冠名基金、专项基金、网络捐赠等方式，常态化开展日常募捐，涌现出鲁花、丰金、道恩、万华、杰瑞、建源等一批倾情公益、报效桑梓的爱心企业和凡人善举。目前，全市慈善组织接收爱心捐赠资金年均1亿元左右。市慈善总会已建立企业、个人（家庭）冠名基金150多支，募集资金6900多万元。今年，积极探索以“一起捐”形式上线参与腾讯公益网络募捐，让群众“随手”可以感受参与公益的便捷，目前，已有2.8万多人次参与。同时，还通过举办义卖、义拍、义演等开展灵活多样的资金募集。

2.开展多元化慈善帮扶。聚焦服务国之大者、扶弱济困、城市提升、公众发展等方面实施慈善项目提质行动，以“慈善+”理念，在巩固提升“温暖烟台”“爱心救助”等传统项目基础上，突出“善助”“善养”“善学”“善医”等领域，开展“青年创新创业”“暖心助残”“守护天使”等新型项目，促进慈善服务嵌入教育文化、体育医疗、社区发展等多个领域。今年以来，各级慈善组织围绕助学、助老、助残、助医、济困等领域累计实施330多个项目，受益群众达26.2万人次。

3.优化慈善发展生态。加强慈善智库建设，与鲁东大学、山东工商学院等驻烟高校在政策理论研究、人才培养、项目开展等方面持续合作，形成共谋共促我市公益慈善发展的良好态势。建立慈善捐赠激励和双向反馈机制，市慈善总会通过建立关爱慈善义工基金、设立义工定点关爱医院、开展“暖义工”救助困难义工、赠送“关爱义工”团体意外伤害保险等方式关爱回馈慈善义工。积极推荐参与“中华慈善奖”“山东慈善奖”等奖项的申报，全市已累计有37个单位和个人获得国家和省级表彰。今年，拟发布首届“烟台慈善榜”，褒扬为我市慈善事业做出突出贡献的单位和人员，让“慈行善举受尊重”成为城市导向。

（三）围绕营造慈善发展氛围，着力打造活力慈善。

1.建设慈善文化阵地。将慈善文化元素与城市环境、社区建设相融合，努力让慈善可感可知。鼓励将公益慈善元素融入广场、公园、景点、街区、商超等场域，创设灵活多样的、具有慈善文化弘扬、项目推广、服务开展等功能的慈善地标（空间），让慈善文化以特色化、多样化的形式在城市空间、角落里绵延。今年以来，已设立芝罘区塔山小院、莱州市四知苑等20多处慈善空间，开展慈善文化宣传和服务180多场次。

2.开展全域慈善宣传。联合多部门开展慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭“六进”活动，推动全域慈善文化建设。今年以来，已开展学法宣法10余场次、慈善演出20余场次、公益慈善活动160多场次，引导设立专项和冠名基金560万元，捐赠图书2万册。不断扩大公益慈善的表达方式，将慈善嵌入体育赛事、文娱活动、保险医疗等领域，今年以来先后参与莱山区半程马拉松比赛、市山海健步走活动等体育赛事，莱山、福山等区推出“温情保障·险时有助”“慈暖夕阳·医路同行”等慈善保险项目，推动慈善走入大众。

3.创新慈善宣传载体。先后创作《烟台慈善义工之歌》《与善同行爱飞扬》《慈善义工圆舞曲》，拍摄公益微电影《暖爱》《暖城》、公益宣传片《中国梦慈善情》，发挥文艺义工作用深入社区广泛宣传。各级通过举办慈善晚会、慈善义演等公益活动，使慈善宣传多样化、立体化。联合山东工商学院举办“第五届第三次分配论坛”，邀请清华、北大、浙大等国内知名专家共话慈善，组织开展了我市慈善品牌LOGO、慈善宣传标语、慈善故事征集活动，不断提升慈善影响力和感召力。

（四）围绕推动慈善组织规范发展，着力打造阳光慈善。

1.赋能慈善人才成长。实施“向上向善·携手同行”慈善赋能计划，依托驻烟高校智库资源，建立培训基地、设立“社区学院”“人才工作坊”，组织各级慈善工作者参加专题培训班、能力提升班、沙龙研讨会等，不断提升从业人员素质能力。围绕宣贯新修改的《慈善法》，组织专题培训班，邀请相关专家教授现场授课、讲解，不断提高依法治善、依法行善能力。

2.严格慈善财务监管。深入开展“慈善活动规范管理年”，通过年报审查、第三方审计评估、互查互评互学互促等方式，多维度加强监管，以有效监管推动慈善事业高质量发展。在捐赠款物收支上，各级慈善组织通过设立专户，实行专户储存、专账管理、专款专用。市慈善总会已连续15年举办“社会公开周”“慈善开放日”活动，邀请社会公众查阅财务账目，调阅捐赠、救助档案，核对财物发放情况等，自觉接受社会监督。

3.畅通信息公开渠道。深入实施“阳光慈善”工程，建立健全慈善信息发布制度，及时公布慈善组织登记认定、注销、公开募捐资格、公益性捐赠税前扣除资格等重要事项变更，形成慈善信息公开长效机制。指导慈善组织在“慈善中国”信息平台及本组织网站、微信微博等对相关信息进行公开，自觉接受社会监督，不断增强慈善组织的公信力和影响力。

二、下步工作举措

下一步，我们将以“品重烟台·慈善之城”建设为目标，凝聚各级各部门和社会力量，系统实施“六大行动”，全力开创烟台慈善事业新局面。

一是夯实发展基础，实施慈善组织稳增行动。积极稳妥推动不同类型、不同领域的慈善组织培育发展，年均增长数量力争达到15%以上。坚持一手抓培育一手抓监管，实行多方监管举措，让慈善在阳光下运行。

二是丰富募捐形式，实施慈善募捐拓面行动。通过开展培训研讨、行业交流等方式，不断提升慈善组织在资金募集、项目实施、内部治理等方面能力。适应形势发展需要，建立常态化募捐、应急募捐、网络募捐、义拍、义卖等多元慈善募捐机制。引导鼓励设立慈善信托。

三是聚焦民生保障，实施慈善项目提质行动。牢牢把握慈善事业的政治属性和民生属性，在慈善项目设计及开展上坚持服务于全市经济社会发展大局，回应人民所需所愿，在兜底民生保障、助力乡村振兴、文明城市建设、公众发展、生态环境美化等方面主动担当作为、贡献慈善力量。

四是加强队伍建设，实施慈善主体赋能行动。一方面，赋能捐赠主体，在引导鼓励社会捐赠的同时，通过设立“烟台慈善榜”，定期褒扬爱心单位和个人，完善捐赠激励机制，让慈行善举受尊重并在社会上起到引领带动作用。另一方面，赋能慈善从业者，通过加强慈善从业人员专业培训，培养和建设有善德、善责、善能的工作队伍，促进慈善走更加专业化、职业化的发展道路。

五是发挥基础作用，实施社区慈善培育行动。建立“街道统筹、社区运营、专业服务、居民参与”的社区慈善工作机制，积极探索“慈善社区”建设，推动公益慈善向基层延伸下沉。加大公益性社区社会组织孵化培育力度,广泛凝聚社会慈善资源。鼓励通过设立社区慈善基金或成立社区慈善基金会方式推动社区慈善发展，社区基金数量年均增长10%以上。

六是优化慈善生态，实施崇善文化浸润行动。突出慈善文化建设重要作用，为公众参与慈善构筑文化底座。通过慈善场景营建、全域慈善文化建设等，让慈善深入人心、可感可及。秉承我市“广仁堂”“恤养院”等慈善文化历史禀赋，积极推动慈善文化传承和创新，年均设立慈善空间10个以上。

三、第九个“中华慈善日”主题宣传活动安排

今年9月5日是第九个“中华慈善日”，主题是“崇德向善· 依法兴善”。围绕这个主题，我市将开展为期一个月的集中宣传活动，通过上下联动、左右协同，组织开展形式多样的宣传活动，引导社会各界知善行善促善，不断增强城市向上向善力量。主要活动安排如下：

（一）启动公益慈善嘉年华活动。联合相关部门组织启动“中华慈善日”集中宣传月暨公益慈善嘉年华活动，发布烟台慈善品牌LOGO、慈善宣传标语征集结果，启动慈善City Walk路线，开展慈善工作展示、《慈善法》宣传、义演、义卖等活动。

（二）开展慈善主题灯光秀活动。9月4日—8日夜间，在烟台滨海广场、黄海明珠以及迎春大街周边高层楼宇进行慈善主题灯光宣传，浓厚“人人慈善”氛围。

（三）开展慈善文化“六进”活动。以《慈善法》宣传为统领，联合相关部门持续推动慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭“六进”活动。

（四）发布首届“烟台慈善榜”。在前期申报的基础上，按要求进行审核筛选，向社会公开发布一批爱心企业、慈善项目等，以榜样的力量激励社会各界崇德向善。

（五）组织参与腾讯“99公益日”网络募捐活动。9月5日—9日期间，通过在腾讯公益设置相应募捐项目，依法依规动员社会各界广泛参与、奉献爱心。

最后，诚挚邀请广大新闻媒体一如既往关注我市慈善事业发展，加大对慈善事业的宣传力度，普及慈善知识，弘扬慈善精神，讲述烟台慈善故事，让“人人慈善”的慈善精神深入人心，让善行义举在烟台大地蔚然成风。下一步，市民政局将继续严格落实《慈善法》《山东省慈善条例》，在市委市政府的坚强领导下，认真践行“民政为民·民政爱民”的服务理念，全面推进公益慈善城市建设，为加快建设绿色低碳高质量发展示范城市和环渤海地区中心城市贡献更多民政力量、慈善力量！

谢谢！

主持人赵向阳：

感谢徐书记的全面介绍。接下来，进入记者提问环节。

记者提问：

建设新时代公益慈善城市需要全社会的共同努力，志愿服务更能彰显一座城市的大爱，请问市委社会工作部如何立足部门职责，加快发展志愿服务事业来助力公益慈善城市建设？

王培杰：

感谢这位记者的提问。市委社会工作部是根据党和国家机构改革要求新设立的党委职能部门，其中的一项职责就是志愿服务工作的统筹规划、协调指导和督促检查以及指导推动社会工作人才队伍建设。志愿服务是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务，本质上就是一种公益慈善事业。工作中，我们以贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于健全新时代志愿服务体系的意见》为主线，牢树“一盘棋”意识，发挥好统筹协调职能，为公益慈善城市建设贡献志愿服务力量。

一是着力强化志愿服务组织队伍建设。围绕解决好志愿服务有人干事问题，从规范组织、建好队伍入手，正在加快健全完善市县两级志愿服务联合会组织架构，吸纳更多志愿服务组织和人员壮大志愿服务组织体系，抓好相关领域志愿者队伍建设和活动组织，确保重大活动、重要节点志愿服务有序开展。根据新时代志愿服务发展需要，组建应急救援、红色传承、军事训练等志愿服务队伍2215支，在市、县、镇（街）以及村（社区）分层级建立志愿服务队6382支。据统计，我市实名注册志愿者达155万名，占总人口21.7％，先后涌现出全国“四个100”志愿服务先进典型10个。

二是推动社会工作与志愿服务联动发展。推动各级党群服务中心、文明实践中心以及志愿服务站点共享阵地设施，153个镇街、120余个村（社区）实现各种阵地平台共融共建。结合我市实际，部署开展“文明旅游”“志愿一‘夏’”等志愿服务活动，发动志愿者和社会工作者3万余人次，为来烟旅游或参加大型活动人员提供志愿服务，惠及群众60余万人次，相关经验做法被《山东新闻联播》报道。立足群众所需所盼，从公益慈善活动、爱心人士的善行义举入手，动员社会工作人才跟进开展指导服务，加快培育打造成为志愿服务项目，招远市“一碗小米粥”、龙口市“莲心陪诊”等项目现已培育打造成较为成熟的志愿服务品牌，全市社会工作+志愿服务联动培育品牌项目达30余个。

三是抓好社会工作与志愿服务的赋能提质。聚焦“社工+志愿”复合型人才培养，制定“志愿者、社会工作者成长计划”，综合运用线下线上两种形式开展志愿者和社会工作人才专题培训。线下，在全省率先组建成立由20名社会工作领域专家学者、优秀志愿者组成的市级志愿服务宣讲团，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿服务精神，发挥好在公益慈善活动中的有力支持者和参与者作用。线上，依托市社会工作协会开发网络课程，免费传授社会工作实务，增强志愿服务的专业性、针对性。截至目前已培训8万余人次，2024年度全国社会工作者职业资格考试中，我市共有1963人通过考试，其中高级社会工作师笔试合格8人，这两项数据在全省均位列前列。

记者提问：

近年来，涌现出很多民营企业积极投身公益慈善事业。请问工商联在引导广大民营企业家履行社会责任、推动我市公益慈善事业发展上作了哪些工作？

唐鹏斐：

感谢这位记者的提问。近年以来，市工商联紧扣“非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”“两个健康”工作主题，持续引导广大民营企业家积极履行社会责任，为推动我市公益慈善事业发展作出了积极贡献。

一是聚焦精准扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。在全市工商联系统开展“百企帮百村”助力脱贫攻坚行动，引导广大民营企业发挥人才、智力、资源等优势，通过开展产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等多种形式进行结对帮扶。活动开展以来，422家民营企业与270个省市贫困村结对共建，先后启动产业帮扶项目182个，累计投入资金4.6亿元。

二是主动融入大局，凝聚乡村振兴合力。在全市工商联系统开展“万企兴万村”助力乡村振兴行动，通过“商会+”“企业+”“合作+”等形式，组织引导各级商会组织和会员企业结合自身实际，通过投资项目、出资入股合作社、公益捐助等形式，助力乡村振兴。截至目前，全市共有347家商会和民营企业参与“万企兴万村”行动，受益村庄389个，累计投入资金22亿元。

三是履行社会责任，画出最大同心圆。疫情期间，市工商联积极组织号召全市广大民营企业纷纷慷慨解囊、捐款捐物，共同行动抗击疫情，累计捐款1.33亿元，捐物折合人民币6600余万元。常态化组织企业进社区、进学校、进养老院、进儿童村等开展捐资助学、扶危济困、帮老助残等社会公益活动，累计捐赠款物2.4亿元，以强烈的社会责任感回报社会、彰显民营企业“光彩”精神。

下一步，市工商联将继续紧扣“两个健康”工作主题，突出特色、发挥优势，准确定位、精准发力，通过设立“烟台市民营企业光彩公益基金”，组织引导广大民营企业以多种方式参与公益事业发展，以先富带后富，促进共同富裕，为推动我市经济社会高质量发展作出更大贡献。

记者提问：

企业或个人通过公益性社会组织用于符合规定的公益慈善事业捐赠支出，准予按税法规定在计算应纳税所得额时扣除，其中公益性社会组织有哪些？

吴保坤：

感谢这位记者的提问。根据《财政部 税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》（财政部 税务总局 民政部2020年第27号）第三条规定，本公告所称公益性社会组织，包括依法设立或登记并按照规定条件和程序取得公益性捐赠税前扣除资格的慈善组织、其他社会组织和群众团体。财政部、国家税务总局和民政部以及省、自治区、直辖市、计划单列市财政、税务和民政部门分别联合公布获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织名单，企业或个人可通过省级以上财政部门网站进行查询。企业或个人在名单所属年度内向名单内的公益性社会组织进行的公益性捐赠支出，可按规定进行税前扣除。市税务局不折不扣落实好各项惠民利企服务举措，进一步提升税费服务诉求响应、推进税费服务方式创新，持续不断优化税收营商环境。

记者提问：

刚才发布人提到我市开展多渠道募捐并实施多元慈善帮扶。请问市慈善总会是如何推进的？另外，针对不少患有尿毒症的困难群体是如何进行慈善救助的？

许夫新：

感谢这位记者的提问。在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界大力支持下，市慈善总会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国慈善法》《山东省慈善条例》等法律法规，认真践行“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”宗旨，广泛动员社会各界参与慈善事业发展。近年来，积极探索适应新形势发展需要的慈善工作新思路新方法，广泛动员社会各界参与慈善事业发展，不断拓宽资金筹募渠道，开展慈善募捐活动，建立长效募捐机制，完善应急募捐机制，做好爱心捐助资金接收管理工作。紧紧围绕扶贫济困、扶老救孤、助医助学、助力乡村振兴等重点工作，深入实施以“温暖烟台”“情系学子”“肾友中心”等为代表的23个慈善精品救助项目。

为帮助困难家庭尿毒症患者解决透析困难，自2011年设立“肾友中心”救助项目，为低保、特困家庭尿毒症患者实施免费透析治疗。目前，已在莱山区、莱州市、牟平区、福山区、莱阳市等区市先后建立9家肾友中心，累计透析24.3万次，帮扶救助金1217.5万元。

我市范围内符合条件的困难尿毒症患者可按以下程序申请救助：首先到户口所在地慈善总会填写《烟台市“肾友中心”慈善救助项目申批表》并提交身份证、户口本、诊断证明等材料；区市级慈善总会对申请资料进行审核后报市慈善总会；市慈善总会审批通过后，患者在当地具有资质的定点医院进行透析治疗；每季度末市、区两级慈善总会、定点医院，统计汇总透析次数，按照相关标准将救助金发放至救助对象。

2024.9.6 10:07

主持人赵向阳：

感谢许秘书长，提问环节就到这里。

各位记者朋友！

党的二十大报告从完善分配制度、扎实推进共同富裕角度，对慈善事业发展作出明确部署，为当前和今后一段时期的慈善工作指明了方向。希望各位记者朋友依托各自平台的传播优势，围绕今天发布的内容，深度挖掘提炼，精心采制稿件，采取灵活多样的报道形式，全方位、多角度宣传报道好我市慈善事业的工作举措和成效，同时推动第九个“中华慈善日”主题宣传活动生动开展，讲好慈善故事、发出主流声音，引领带动广大社会公众热爱慈善、参与慈善，共同推动新时代烟台公益慈善事业高质量发展。大家如果还有其他需要采访的内容，请联系背景材料里的联系人。

本场发布会就到这里。感谢五位发布人！谢谢记者朋友！稍后，我们继续召开“民事无忧·乐享烟台”优化人文营商环境专场新闻发布会，一会见。