烟台市人民政府新闻办公室于9月26日（星期四）上午举行改革攻坚进行时主题系列发布会第一场，邀请烟台市社会保险服务中心党委书记、主任王念瑞；烟台市社会保险服务中心副主任孙华平；烟台市社会保险服务中心副主任姜军；烟台市社会保险服务中心党委委员王春利介绍情况，发布会由市委宣传部对外宣传科副科长刘晓云主持。

2024.9.26 10:00

主持人刘晓云：

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

本场是改革攻坚进行时主题系列新闻发布会第一场，主要向大家介绍我市社会保险工作的有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：烟台市社会保险服务中心党委书记、主任王念瑞先生；烟台市社会保险服务中心副主任孙华平先生；烟台市社会保险服务中心副主任姜军先生；烟台市社会保险服务中心党委委员王春利先生。

下面，请王主任介绍有关情况。

王念瑞：

各位媒体朋友们：

大家上午好。欢迎大家参加今天的新闻发布会，感谢大家一直以来对烟台人社工作的关注和支持。

今年以来，烟台人社局按照市委、市政府的决策部署，坚持把织密织牢社会保障网摆在突出位置，全力抓扩面、促保障、优服务，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，为烟台高质量发展筑牢民生保障根基。下面，我介绍一下有关情况。

坚持“精扩面”为突破，深入推进“全民参保”计划。实施“全民参保·福暖万家”工程，推动高质量全民参保。今年7月起实现参保单位直接向税务部门申报受理、保费征收的“统模式”。目前全市基本养老保险参保633.8万人，基金总收入213.2亿元；失业保险参保137.1万人，基金收入6.19亿元；工伤保险参保165.2万人，基金收入5.2亿元。新开工项目工伤保险参保率保持在100%。多层次、宽领域开展“社会保障卡惠享山东行”——烟台惠民主题系列活动，三级联建活动走深走实。全市社保卡持卡人数达643万，电子社保卡申领数量达到495万，申领覆盖率超70%，社会保险覆盖面持续扩大。

坚持“促保障”为关键，落实社保惠民利企政策。完善困难群体城乡居民养老保险代缴机制，为全市困难群体21326人、代缴保费216.23万元，代缴率100%。圆满完成2024年全市企业退休人员基础养老金调整工作，持续推动基本养老保险保障水平稳步提升。为全市76.3万企业离退休人员、130.3万老年居民，发放待遇162.2亿元、27.6亿元，为1.5万名工伤职工拨付工伤待遇5.6亿元，为5.46万人发放失业金5.19亿元，各项社会保险待遇按时足额发放到位。充分发挥失业保险惠企助民作用，累计为2417户企业发放一次性扩岗补助2251.05万元。

坚持“优服务”为落脚，推动社保数字化转型升级。

深入推进“数治”工程，人社“数据底座”进一步夯实。建设“政企通”等3个数字场景，拓展静默认证、智能鉴定等智慧应用，实现社保“网上办”“掌上办”“自助办”。上线电子档案管理平台，完成187.9万份档案电子化，高效赋能退休审批。打造“企业退休一件事”等16个“一件事”主题服务，推进社保卡在文旅、就医等民生领域“一卡通用”。比如，栖霞在5个景点率先试行社保卡购票游览。深化社银合作便民服务，36项高频事项下沉基层，构建“一刻钟”社保服务圈。推行窗口“综合受理、分类办理、统一出件”模式，推出绿色通道、延时服务、帮办代办等便民举措，社保数字化智能化便利化服务水平全面提升。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

主持人刘晓云：

感谢王主任的全面介绍。下面，进入记者提问环节。

记者提问：

党的二十届三中全会决定中提到，要“健全社会保障体系。”请问，我市在扩大基本养老保险覆盖面方面做了哪些工作？

孙华平：

感谢这位记者朋友的提问。今年来，我市锚定“全民参保、精准扩面”总体目标，深入推进落实“全民参保·福暖万家”工程，加强数据共享，开展信息比对，突出精准化服务，持续扩大基本养老保险覆盖面。

一方面，抓实“六进六引”项目。统筹市、县、乡三级力量，全力落实“高质量参保”工作要求，形成了上下贯通、一体联动的工作推进格局。依托大数据寻人，“点对点”推送提醒短信49万余条，以“进企业”“进社区”“进平台企业”“进个体工商户”“进工地”“进校园”“六进”活动为载体，通过宣讲社保政策，普及社会保险“多缴多得”“长缴多得”原则，切实提升广大人民群众参保意愿，多措并举充分调动各类用人单位、各类参保群体的积极性，引导依法规范参保。截至目前，我们先后赴920家重点企业，865家个体工商户上门送政策送服务；在庆祥社区、毓东社区等96个村居社区举办政策宣讲；深入825户家庭了解参保需求；走进鲁东大学、烟台工贸技师学院等17所高校面对面讲解社保政策，实现基本养老保险参保“量质齐升”。

另一方面，畅通“二次申报”渠道。上半年，全市构建“二次申报”社保缴费基数调整机制，增强参保对象“合规意识”。综合企业单位社保、公积金缴费情况，深挖按最低缴费基数申报的企业、公积金缴存基数高于社保缴费基数的个人及企业等8类数据，精准锁定目标企业，通过“飞燕”平台，精准推送“二次申报”通知书8000余封，在普及法律法规政策的同时，为参保企业和职工算清社保“明白账”，讲明不依法参保、瞒报漏报缴费基数的严重后果。优化工作流程，指导全市各级经办机构设置“绿色通道”，为全市813家企业1.1万名职工依法依规调整缴费基数，预计年可增收社保基金近一亿元，既为企业解决了潜在风险，又维护了职工合法权益。

下步，我市将聚焦民生导向、群众需求，常态化开展“社保服务进万家”活动，落实“全面参保·福暖万家”工程，持续推动基本养老保险“应参尽参、应保尽保”，努力在保障和改善民生、增进人民福祉，推进高质量共同富裕上做出更大贡献。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

记者提问：

今年7月起，山东将4类特定从业人员纳入工伤保险保障范围。请问这是基于什么考虑？请介绍一下特定从业人员参保的范围、条件、流程等内容。

姜军：

感谢提问！7月1日起，山东省人力资源和社会保障厅等7部门联合出台的《超龄人员和实习学生等特定从业人员参加工伤保险办法（试行）》正式实施。

在政策出台背景方面。根据《工伤保险条例》有关规定，超龄人员、实习学生、家政服务业人员等人员无法纳入工伤保险保障范围。为切实解决这些群体“受伤没保障、商保待遇低、保障难落实”的问题，省人力资源社会保障厅坚持以人民为中心的发展理念，坚持问题导向和效果导向，深入开展调研，广泛学习借鉴，经论证评估后，出台了《超龄人员和实习学生等特定从业人员参加工伤保险办法（试行）》，今年7月1日开始实施，将4类特定从业人员纳入工伤保险保障范围。特定从业人员参加工伤保险政策的出台，既有力地解决了群众“急难愁盼”问题，也是山东工伤保险事业发展的重大突破，将工伤保险职业人群广覆盖工作向前推进了一大步。

在政策保障范围方面。关于参保对象，政策聚力保障以下4类群体：一是在从业单位工作的超过法定退休年龄且不超过70周岁人员（包括已享受基本养老保险待遇人员）；二是年满16周岁的职业院校（含技工院校）实习学生（包括签订三方实习协议或经学校批准自行到实习单位的实习学生和从业单位使用的勤工助学学生），在见习单位（见习基地）见习人员；三是在住院医师等规范化培训期间的医学在读研究生；四是在家政服务机构从业的家政服务人员（不符合签订劳动合同情形且与家政企业签订服务协议的人员）。

在政策执行落实方面。坚持自愿参保原则，行政区域内的企业、机关事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户均可以自愿为上述特定从业人员参加工伤保险，参保后按月缴纳工伤保险费。这里特别说明一下，特定从业人员个人不缴费。在参保缴费、认定鉴定、待遇领取等环节，与法定参保职工执行相同的流程。

目前，政策已经在我市正式实施，有参保意愿的从业单位可以在参保地社保经办服务机构办理参保缴费。从业单位参保缴费后，特定从业人员受到事故伤害的，按照《工伤保险条例》等规定进行工伤认定、劳动能力鉴定，达到待遇领取条件的，工伤保险基金按规定支付相应工伤保险待遇。具体详情，可与参保地社保经办机构联系咨询。

这个问题我就回到这里，谢谢！

记者提问：

从过去依靠手工记录各种数字的社保“小本本”，到如今多项社保业务实现“掌上办理”，社会保险经办服务的数字化转型，为民众生活提供了诸多便利。请问，下一步我市在深化社会保险经办服务数字化转型上的努力方向是什么呢？

王春利：

感谢这位记者朋友的提问！近年来，我市不断完善“智慧人社”信息服务平台功能，全面推行“社保服务在身边”新模式，探索建设了“免申即享”“工伤智能联网结算”等一批数字应用场景，社保经办服务的智慧化、便利化水平不断提高，群众的满意度和获得感不断提升。下步，我们将进一步突出“场景为王”理念，谋实改革重点，全力推动社保经办服务数字化转型持续优化提升。

一是强化服务应用。围绕“全民参保”，运用“大数据+网格化+铁脚板”工作模式，充分发挥大数据筛选、比对重要作用，建立“数据比对、参保预警、规范引导”的全链条服务机制和应用场景，实现法定参保人员“应参尽参”。聚焦“优化参保结构”，继续丰富数据共享渠道，健全与公安、医保、税务、教育、市场监管等部门共享机制，拓宽跨地区数据获取来源，建立全量数据模型，加强分析运用，精准挖掘职工保扩面增长点，推动城乡居保向职工保参保的高质量提升。

二是拓宽服务渠道。全力开展社保卡居民服务“一件事”行动及“社会保障卡惠享山东行”活动，拓展电子社保卡在就医购药、交通出行、文化体验、消费优惠、校园服务等领域创新应用。加力推动全市社保经办服务标准化建设，塑造高质高效的线上线下经办流程，不断深化业务系统与“爱山东”等政务服务平台衔接，积极回应参保企业和群众需求，推动更多服务掌上办、指尖办，加速创新集成式“云服务”模式，打造具有烟台特色的社保服务新渠道、新场景。

三是优化服务体验。持续扩大“静默认证”“免申即享”等一批成熟好用场景的应用范围，在政策咨询、经办审核、风险自查等方面探索“AI社保数字员工”应用，打破权责壁垒，强化数据联通，积极打造“无感智办”“智慧鉴定”“政企直通”等更友好、更便捷、更智慧、更高效的服务场景，持续优化“退休、工伤保险、社保卡居民服务”等多个一件事服务流程，推动传统服务模式与智能化服务创新并行，不断提升企业和群众办事的体验感、满意度。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

2024.9.26 10:25

主持人刘晓云：

感谢王委员，提问环节就到这里。

各位记者朋友！

刚才，王主任用三个“坚持”全面的向大家介绍了我市社会保险工作有关情况，孙主任、姜主任和王委员分别围绕养老保险参保扩面、特定从业人员参加工伤保险政策和社保服务数字化转型等情况，回答了大家关心的问题。希望大家围绕发布的内容，充分发挥各自平台的传播优势，把本场发布会的内容宣传好、报道好，为共同促进我市社会保障水平提升营造良好的舆论氛围。

今天的发布会就到这里。感谢4位发布人，谢谢记者朋友们。稍后，我们继续召开烟台市国三及以下排放标准非营运柴油货车鼓励淘汰工作新闻发布会，一会见。