市政府新闻办公室于2024年10月11日召开改革攻坚进行时主题系列发布会第二场，邀请了烟台市行政审批服务局党组成员、副局长刘健；烟台市市场监管局党组成员、副局长葛卫华；烟台市政府教育督导室总督学李忠朋；烟台市人力资源社会保障局副县级干部李京岐，介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

市委宣传部对外宣传科副科长 刘晓云：

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

本场是改革攻坚进行时主题系列新闻发布会第二场，主要向大家介绍“一件事”集成办工作情况，并回答大家关心的问题。

首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：烟台市行政审批服务局党组成员、副局长刘健先生；烟台市市场监管局党组成员、副局长葛卫华女士；烟台市政府教育督导室总督学李忠朋先生；烟台市人力资源社会保障局副县级干部李京岐先生。

下面请刘局长介绍“一件事”集成办改革的有关情况。

市行政审批服务局党组成员、副局长 刘健：

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！感谢大家一直以来对我市政务服务工作的关注与支持。“高效办成一件事”改革，是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，更是践行为民宗旨、最大限度利企便民的具体行动。今年以来，全市各级各有关部门认真贯彻国家、省“高效办成一件事”工作部署，深入推进“一件事”集成办改革，共上线服务场景127个，政务服务利企便民程度不断提升，企业群众获得感满意度不断增强。现将有关工作向大家简要介绍一下：

一、前期工作

一是一体统筹推进。出台《关于进一步提升政务服务效能助推全市高质量发展的实施意见》，将“一件事”集成办作为深入推进“高效办成一件事”改革的重要突破口，确定24项重点工作进行总体部署、统筹推进。成立市级工作专班进行总体调度，各区市，市发改、教育、人社等9个“一件事”牵头部门对口成立工作专班，形成上下贯通、一体联动工作格局，为全市改革高定位启动、高标准推进提供制度化支撑。建立健全协调会商机制，组织开展市县两级“一件事”工作协调会21次，数据供需会3次，研究解决系统对接等难点堵点问题37个。

二是精选服务场景。为提高改革的针对性、有效性，在全市范围对“一件事”场景进行了广泛征集，建立12345政务服务热线与政务服务平台对接联动机制和“透过数据看发展”大调研机制，切实做到了需求导向、实用为先，统筹兼顾、特色鲜明。围绕企业、个人全生命周期，将多个相关联的“单项事”合理归集，梳理形成政务服务“一件事一次办”事项清单，目前已上线“开办餐饮店”“教育入学”等“一件事”场景127个。工程建设项目开工“一件事”、退役军人服务“一件事”被列为省级试点。聚力服务新兴产业发展，创新推行“网约车从业资格一件事”智能服务，典型经验在全省深化“高效办成一件事”工作现场推进会议上作交流发言。

三是深化流程再造。对于企业、群众经常办理的高频事项，按照集成化要求，持续开展“四减一增”，即减材料、减时间、减环节、减跑动、增效能改革，把不同事项的表格、材料合并压缩在一起，办理时限、跑动次数、申请材料分别压减72%、61%、35%，让办理人可以“一张表单申请，一套材料申报”，将分散在多部门的“单个事”，整合为企业群众眼中的“一件事”。

四是强化数智赋能。在山东政务服务网烟台站点和爱山东App上线“高效办成一件事”专区，通过业务系统有效对接，配置网上联办流程，为办事群众提供出生、教育、退役、工作、置业、出行等28项个人全生命周期服务，为市场主体提供企业开办、企业准营、企业运营、投资建设、企业变更、企业退出等99项企业全生命周期服务。同时，实现“一件事”集成办工作与12345政务服务便民热线工作联动，更新完善知识问答库，高效受理政务服务咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等诉求。

五是拓展服务渠道。在市县两级政务服务中心设置“一件事”服务专区，实行“前端一体申报、后台分发处理、信息集成共享”的服务模式。对于街道、社区、园区等基层单位，按照“便利化”原则，设立合作网点，提供“就近办”服务。比如，在银行网点提供办理企业信息变更“一件事”服务，在街道或乡镇设立残疾人服务“一件事”窗口，在医院直接办理新生儿出生“一件事”业务。

六是突出烟台特色。创新打造科创服务、APEC商务旅行卡办理、预制菜产业、黄金生产等烟台特色“一件事”服务场景16个。其中，聚力服务海洋经济发展推行了“用海一件事”集成服务，在全省率先将市级用海审批权下放至市辖区实施，并联办理材料审查、意见征求、论证报告公示环节，整合压减海域使用申请审核、使用权登记、使用金征收3个事项的审批要素，材料压减56.5%，审批提速50%，办理用海审批106件、用海面积2.34万公顷，减免海域使用金4300余万元，实现经济效益约5亿元。

七是开展效能评估。从办事群众视角出发，广泛开展“我陪群众走流程”活动。市发展改革委、教育局、人力资源和社会保障局、城管局、交通运输局、卫生健康委、市场监管局、残联等部门单位以帮办人员身份陪同办、以企业群众身份代理办、以监督人员身份督导办等多种方式，通过开展自测自评，排查、梳理、剖析办理“一件事”过程中发现的问题，推动流程、材料、时限等再改进、再提升。

二、下步工作安排

服务没有最好，只有更好。下步，我局将不断健全完善“一件事”集成办改革常态化推进机制，按照“全面落实一批国办重点事项”“迭代更新一批省定既有事项”“创新探索一批烟台特色事项”“打造宣传一批典型事项”的“四个一”总体工作思路，加速推进“高效办成一件事”主题场景事项落地见效。同时，扎实开展一县域一主题、一领域一主题精品示范工程，适时组织现场观摩活动，在全市范围营造推陈出新、亮点纷呈的改革氛围。

我就介绍到这里，谢谢。

市委宣传部对外宣传科副科长 刘晓云：

感谢刘局长的全面介绍。

下面，进入记者提问环节。提问前，请通报所代表的新闻机构名称。请大家举手示意我。

胶东在线：

“开办餐饮店一件事”已经纳入“一件事”集成办改革范围。这一举措带来了哪些变化？对于优化烟台市营商环境有哪些意义？

烟台市市场监管局党组成员、副局长 葛卫华：

餐饮业高质量发展与人民群众生活息息相关，对经济发展有重要意义。推行“开办餐饮店一件事”改革前，经营主体开办餐饮店需要分别办理食品经营许可证、设置门头牌匾、通过消防安全检查等事项，往往跑多个部门窗口，提交多套材料，从提交申请到取得许可证书时间较长。今年7月，市市场监管局会同行政审批局、城管局、消防支队印发《开办餐饮店“一件事”工作方案》，将涉及的营业执照信息核验、食品经营许可（食品小餐饮登记）、户外招牌设施设置管理规范、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查事项纳入开办餐饮店“一件事”范围。将4个关联事项整合为“一件事一次办”，通过部门协同、政策归集、数据共享等措施，统筹推进业务流程优化再造，实现“一单告知、一表申请、一套材料、一站办结”，大幅提升企业群众办事质效和便利度，系统破解跑多个“门”问题。

加强部门协作。行政审批、市场监管、城市管理、消防救援等部门紧密合作，建立协调机制，明确各部门在开办餐饮店“一件事”中的职责和任务，确保工作有序推进。

规范申请材料。制定详细的申请材料清单，明确不同事项所需材料，提高材料审核效率，发布视频版和图文版操作指南，便利公众查询办理。

优化办理流程。对线上提交申请的，通过烟台政务服务网“高效办成一件事服务专区”，仅需提交一套材料，一张申请表格，一次联合勘验、一次办结、统一窗口出证；对线下提交申请的，由帮办代办人员协助线上办理，实现线上线下融合。

提供咨询服务。各级政务服务中心及镇街道便民服务中心窗口均设置办理咨询点，方便申请人咨询办理事宜，随时了解申请办理进度。

加强培训宣传。各部门对窗口服务人员和审批办理人员全面开展业务培训，熟练掌握业务流程和工作规范，积极引导公众通过政务服务“一件事”专区高效集成办理。

开办餐饮店“一件事”改革实施后，办理环节由4个缩减为1个，审批时限从23个工作日压减为10个工作日，申请材料从18份压减为9份，跑动次数由4次压减为1次，让申请人切实感受到了政务服务的便捷和高效，进一步提高了企业和群众的认可度和满意度。通过创优营商环境“浇水施肥”，经营主体才能“枝繁叶茂”。烟台市市场监管局将继续推进各部门协同，持续深化改革，扩大政策覆盖面，推动实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，让“开办餐饮店一件事”成为优化营商环境、提升服务质效一张亮丽“名片”。

中国网：

企业信息变更、企业注销等是企业经常遇到的、涉及部门比较多的事项，推行“一件事”改革以后有什么新变化？给企业带来哪些便利？

烟台市市场监管局党组成员、副局长 葛卫华：

烟台市市场监管局会同行政审批服务局、税务局、人社局、医保局、公安局、公积金管理中心、人民银行、海关等部门先后印发《企业信息变更“一件事”工作方案》和《企业注销登记“一件事”实施方案》，打通营业执照、税务、社保、医保、印章、公积金、人民银行、海关等业务系统，从企业视角的“一件事”出发，通过跨部门业务联办、系统协同和数据共享，集成化、简约化推进流程优化再造，变分散办理为集成办理，变重复采集为共享复用，通过“减时间、减环节、减材料、减跑动”，大幅减少企业办事环节、时限和成本，为企业和群众提供环节更少、周期更短、流程更优、成本更低的服务，最大限度利企便民，解决了以往企业普遍反映的变更难、注销难的问题。

“一事联办”减环节。加强多部门协同联办，分别将企业信息变更涉及的“企业变更登记、企业印章刻制、基本存款账户预约变更、税控设备变更发行、社会保险登记变更、医疗保险登记变更、住房公积金企业缴存登记变更”7个事项，和企业注销登记涉及的“企业注销登记、税务注销、社会保险登记注销、医疗保险登记注销、住房公积金缴存登记注销、海关报关单位备案注销、企业印章注销、银行结算账户预约撤销”8个事项整合至1个环节联动办理，分别缩减86%和88%。

“一表填报”免重复。实行“多表合一、一表申报”，制作“一件事”统一表单，对企业信息变更涉及的13份申请材料、企业注销登记涉及的23份申请材料进行精简优化，分别减少到5份和4份。通过数据归集、共享等方式，实现相同信息申请人只填报一次、共享数据各部门自行调用。 

“一网办理”压时限。搭建企业信息变更和企业注销登记“一件事 ”申报系统，对接48个数据接口，打通各部门业务系统，企业信息变更办理时间由7个工作日压缩至1个工作日，压减86%；企业注销登记办理时间由17个工作日压缩到1个工作日（不含注销公告时间），压减94%。通过网上“一件事”服务专区为企业提供办事流程查询、政策法规检索、常见问题解答等线上服务，实现“一件事”集成办理。

“一窗办理”少跑动。线下统一业务办理入口，将企业信息变更和企业注销登记“高效办成一件事”改革事项纳入各级政务服务大厅综合窗口一并办理，通过“前台统一收件、系统一并录入、内部分窗流转”模式，直接为申请人办理相关业务，并提供政策咨询、帮办代办等服务，实现“一件事”只跑一次、高效办成。

烟台市融媒体中心：

孩子上学牵动着千家万户的心，特别是在给孩子报名的时候，到报名现场排队交材料、等学校审材料，费事、费时又费力。为了解决这一问题，烟台做了哪些方面的探索？取得了哪些成效？

烟台市政府教育督导室总督学 李忠朋：

子女教育是每一个家庭关心的头等大事。入学报名作为孩子进入校园的第一步，家长们非常关心，市教育局也高度重视。对此，烟台启动义务教育入学流程再造工作，搭建智慧招生平台，并以此打造全链条智慧招生服务模式。经过几年的实践探索，今年7月，市教育局、公安局、民政局、大数据局等九部门印发《烟台市深化数据赋能高效办成义务教育招生入学“一件事”实施方案》，全面实现烟台入学报名由“线下跑”变为“掌上办”。

通过搭建平台提升工作质效。招生入学虽然由教育部门负责，但业务办理涉及公安、住房保障、自然资源规划、卫生健康等多个部门的多个系统，之前需要家长在线下到各个部门获取相关证明，费时费力。智慧招生平台建成后，彻底打通了部门间的数据壁垒，家长无需线下跑腿，也不用排队等待，只需登录“爱山东”APP，选择对应区市的智慧招生平台，填报必要的基本信息后，即可自动完成有关证照数据的调取和比对，实现一个平台、一次办理、零次跑腿。

再造流程减轻负担。全市制定了入学“一件事”实施方案和办事指南，群众可以选择“爱山东”APP、微信小程序或山东政务服务网等报名，实现报名、审核、录取、通知、核验等环节全流程网上办理，家长通过手机就能查看报名结果，有效解决入学报名“排长队、环节多、要件多、效率低”等问题，切实减轻了群众的负担。当然，为了满足群众的多样需求，线下报名渠道依然保留，群众可以结合实际选择线上或线下报名。

数智赋能促进公平。教育公平是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。通过智慧招生平台招生，不仅减少人工操作环节，还可以有效促进教育公平。比如在落实国家和省“公民同招”政策要求上，我市要求所有民办学校也必须通过智慧招生平台招生，公办民办学校同步报名、同步开展录取、同步注册学籍，其中凡是民办学校报名人数超过招生计划的，一律实行电脑随机派位，杜绝人工干预可能，避免违规招生，最大限度保障教育公平。

烟海e家：

社保卡居民服务“一件事”推动社保卡在就业、就医、交通、文旅等领域集成服务、创新应用，民生服务“一卡通”正在走进现实。社保卡居民服务“一件事”给群众带来哪些便利？

烟台市人力资源社会保障局副县级干部 李京岐：

社保卡居民服务 “一件事” 给群众带来的便利体现在多个方面：

人社服务领域：业务办理便捷高效。群众可通过社保卡办理就业登记、失业保险金申领、就业困难人员认定申请、创业补贴申请等事项，实现“一站式”办理，大大提高了办事效率。待遇领取方便安全。养老保险待遇、工伤保险待遇、失业金等各类人社待遇、补贴都可以通过社保卡发放，不仅方便群众领取，而且社保卡的金融功能具有较高的安全性，更好保障资金的安全发放和使用。对于退休人员来说，无需再担心养老金发放的账户问题，也减少领取现金不便和风险。信息查询随时可办。凭借社保卡可以随时查询个人的参保记录、缴费明细、社会保险领取资格认证等信息，通过电子社保卡，可以在手机上随时随地查询，让群众对个人社保信息“了如指掌”。比如，在外地工作人员可随时查看自己在老家的社保缴费情况。

就医购药领域：就诊结算更省事。市民凭社保卡可在定点医院和药店实现看病就医、挂号取号、缴费结算等应用。异地就医更便捷。全面支持参保人在异地使用实体社保卡就医联网结算，即时结算、即时报销，解决了以往异地就医手工报销手续复杂、结算不便等问题。对于经常在外地工作或居住的人员，社保卡异地就医功能，为他们提供了极大的便利。

交通出行领域：公共交通搭乘便利。烟台市第三代社保卡加载了闪付功能，市民可以使用社保卡刷卡乘坐公交车，省去了携带多张卡片或准备零钱的麻烦。今年，烟台开展“惠享山东行”活动，现在到今年年底通过电子社保卡乘车码乘坐市内公交车可享受1分钱乘公交优惠。高速缴费更快捷。社保卡的金融账户可以绑定高速ETC，享受高速公路的支付通行服务，提高了高速缴费的效率，减少了车辆在收费站的停留时间。

文化体验领域：文化场馆通行方便。群众可以使用电子社保卡二维码扫码进入市图书馆、市博物馆等文化场馆，实现快速入馆，极大便利群众文化生活。旅游景区入园便捷。一方面，群众可以使用社保卡金融账户购买景区门票，非常方便快捷；另一方面，也可以使用电子社保卡消费码购买景区门票，同步享受“惠享山东行活动”现金优惠。比如，栖霞牟氏庄园景区，从现在到10月31日之前，烟台市民凭电子社保卡消费码在牟氏庄园购票参观可享受5折（最高优惠30元）优惠。

中国山东网：

退休“一件事”涉及到多个部门、多个服务事项。这项工作是如何保障推进的？

烟台市人力资源社会保障局副县级干部 李京岐：

退休“一件事”是聚焦企业和群众实际需求，依托一体化政务服务平台，通过优化简化业务流程、改造升级业务系统、打通数据共享壁垒，将职能部门关联性强的退休“单个事项”，集成为企业和群众视角的退休“一件事”。高效办成退休“一件事”具体包含7个事项：一是企业职工退休资格确认；二是退休待遇核定；三是电子退休证明打印；四是医疗保险待遇核定；五是医疗保险费补缴；六是住房公积金提取；七是城镇独生子女父母奖扶金申领。办理渠道分为两种：一是线上办理渠道：登录山东省政务服务网烟台站/爱山东APP——“高效办成一件事”专区——退休“一件事”模块。二是线下办理渠道：市级或县级政务服务中心“高效办成一件事”专区服务窗口或人社服务专区退休“一件事”服务窗口。

退休“一件事”涉及到多个部门、多个服务事项，事关每一位退休人员的切身利益。为此，人社部门会同公安、卫健、医保、公积金、大数据等职能部门，组建了高效办成退休“一件事”工作专班，建立健全协调推进机制，明确了人员及职责分工，定期召开工作专班专题会议，集中研讨联办事项业务流程，制定工作实施方案。同时，主动与省对口业务主管部门沟通对接，积极争取必要的政策支持和业务指导，统筹解决工作推进中的问题困难。

在具体推进过程中，市人力资源社会保障局围绕高效办成退休“一件事”工作目标，从企业和群众视角梳理服务事项、优化办事流程，在原有退休“一件事”流程基础上，增加城镇独生子女父母奖扶金、户籍信息确认等事项，企业参保职工在进行退休资格确认后，将无需再次提交申请，实现养老保险退休待遇核定、医疗保险减员、医疗保险待遇核定、住房公积金提取、城镇独生子女父母奖扶金等关联业务一链式办结，将“群众多个部门跑”变成“一个地方收”，高效实现退休关联业务“一件事、一网办、一窗办、一次办”，实现“数据多跑路,群众少跑腿”，全面提升参保企业和办事群众的获得感、幸福感和满意度。

市委宣传部对外宣传科副科长 刘晓云：

感谢李局长，提问环节就到这里。

各位记者朋友！

推进“一件事”集成办改革，是我市不断提升政务服务效能、持续优化营商环境的实招硬招。希望各位记者朋友采取灵活多样的报道形式，把这些好政策讲好、讲透，让广大企业、市民朋友尽早享受到改革带来的实惠和便利。大家如果还有其他需要采访的内容，会后可以联系背景材料里提供给大家的联系人。

今天的发布会就到这里，感谢四位发布人，谢谢记者朋友们！