市政府新闻办公室于2024年10月22日召开改革攻坚进行时主题系列发布会第三场，邀请了烟台市民政局党组书记徐忠；烟台市民政局党组成员、副局长、二级调研员徐明浩；烟台市民政局党组成员、副局长、二级调研员王欣培；烟台市民政局党组成员、副局长（正县级）韩喜强，介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

本场是“改革攻坚进行时”主题系列新闻发布会第三场，主要向大家介绍民政领域全面深化改革有关工作情况，并回答大家关心的问题。

首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：烟台市民政局党组书记徐忠先生；烟台市民政局党组成员、副局长、二级调研员徐明浩先生；烟台市民政局党组成员、副局长、二级调研员王欣培先生；烟台市民政局党组成员、副局长（正县级）韩喜强先生。

下面，请徐忠书记介绍深化民政改革、助力打造普惠共享文明善治的幸福之城有关情况。

烟台市民政局党组书记 徐忠：

各位媒体朋友：

大家好！近年来，市民政局以人民对美好生活的向往为标尺，以群众需求为导向，扎实推进养老服务、社会救助等各领域改革任务落实，入选全省县域养老服务体系创新示范区3个、全省首批示范性居家社区养老服务网络建设地区1个、全省社会救助综合改革试点3个，获评全省社会救助优秀品牌3个，社会救助集成办典型经验被《全国优化营商环境简报》刊发、获评省级大数据创新应用典型场景，省域“一体化”信息核对模式获评全省数字政府建设应用优秀案例，低收入人口动态监测赋能社会救助数智化改革发展获评全国第三届“鼎新杯”数字化转型应用大赛二等奖。今年，我市成功入选2024年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目、全国救助管理区域性中心试点单位，获批生态安葬、乡村著名等省级试点11个。

下步，我们将锚定“奋进普惠共享、文明善治的幸福之城”，纵深推进民政工作改革创新，全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众更好共享改革发展成果，为奋力谱写中国式现代化烟台篇章贡献更多民政力量。

一、深化老龄和养老工作改革，进一步推动养老服务高质量发展。一是加快养老服务体系建设。制定养老服务事业产业协同高质量发展实施意见，加强县级综合养老服务平台建设、乡镇（街道）区域养老服务中心建设、村（社区）养老服务站点建设，着力构建上下贯通、有机衔接、功能完善、分工科学的养老服务网络，健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。二是优化养老服务供给。深入实施基本养老服务供给能力、医康养融合发展能力、农村养老服务能力等“八项能力提升工程”，扎实开展全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，大力发展老年助餐服务，探索发展智慧养老服务，举办康养产业博览会，创树“一县一品”品牌，努力推动养老服务更加普惠共享、优质均衡。三是加强改进老龄工作。优化老龄事业工作协调机制，协调完善社会保障体系、老年健康支持体系，落实老年福利优待政策，强化老年人权益保护，推动老年友好型社会建设，不断提升老年人的获得感、幸福感和安全感。

二、深化社会救助工作改革，进一步兜牢民生保障底线。一是加强困难群众基本生活保障。进一步健全分层分类的社会救助体系，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，扎实开展社会救助综合治理，稳步提升救助保障水平，探索发展“物质+服务”救助模式，强化政府救助与慈善帮扶衔接，指导福山、莱山、龙口3个区市深化社会救助综合改革试点创新，推进社会救助主题集成服务。二是强化儿童福利保障。健全完善困境儿童分类保障制度，制定监护困境儿童保障关爱政策，完善流动儿童关爱服务措施。实施儿童福利机构“精准化管理、精细化服务”行动，鼓励拓展社会服务，加强档案规范化建设。完善市县乡村未成年人救助保护网络，统筹财政、慈善等资金定向实施儿童关爱服务项目，加大困境儿童心理关爱服务力度。三是加强流浪乞讨救助管理。扎实开展全国救助管理区域性中心试点工作，积极推广“1+15+X”流浪乞讨救助管理新模式，织密扎牢困难群体救助保障安全网。四是数据赋能基层服务。优化改造“数字民政平台”，探索建立社会救助、慈善衔接、流浪乞讨救助、未成年人保护、老年人关怀、数据监测6个子系统，以低收入人口、流浪乞讨人员、未成年人、老年人4类民政服务对象为主体，完善动态监测指标体系，推出“温暖便民码”，根据致困原因、服务需求、急难程度和诚信情况等要素，分类匹配救助政策以及生活照料、精神慰藉等多样化服务，形成人员主动排查、资源主动链接、服务主动匹配的一站式民政服务模式。

三、深化社会事务改革，进一步提高公共服务便捷度。一是提升社会组织管理服务效能。健全社会组织登管协同机制，加强审管联动全链条监管。完善社会组织年度报告、等级评估等制度机制，统筹推进社会组织章程及议事规则、资产财务等内部管理制度改革，制定集成化示范参考文本。探索完善社会组织服务重大战略、服务经济社会高质量发展的有效制度机制。二是提升区划地名管理服务效能。加强行政区划管理规范化建设，进一步优化行政区划调整方向、空间布局和功能作用。推动出台烟台市地名管理政策法规，完善地名管理标准体系。深入实施“乡村著名”行动，助力乡村振兴。三是提升婚姻登记管理服务效能。开展婚姻登记信息数据质量提升行动，助力婚姻数据共享应用。创新婚姻登记网上预约、“通办”业务、“扫码办”等方式，提升婚姻登记服务水平。优化婚姻家庭辅导服务，引导新人自觉抵制婚嫁陋习、倡导文明新风，以家庭和睦促进社会和谐。

四、深化慈善事业发展改革，进一步培塑公益慈善城市品牌。深入贯彻落实市政府办公室《关于推动新时代公益慈善事业高质量发展的实施意见》，着眼打造“品重烟台·慈善之城”，统筹推进慈善组织稳增、慈善项目提质、崇善文化浸润等“六大行动”，积极培育多元慈善主体，拓宽慈善募捐渠道，完善政策激励措施，加快慈善阵地建设，组织“中华慈善日”集中宣传和慈善文化“六进”活动，传播公益慈善理念文化，畅通公众参与公益慈善渠道，推动公益慈善城市建设取得更为明显的实质性进展。到2026年底，慈善组织年均增长15%，社区慈善基金年均增长10%，社会捐赠总额年均增长5%，慈善地标（空间）增加10处以上，累计服务群众100万人次以上，全市慈善活动力、慈善组织力、慈善发展力、慈善透明力、慈善影响力显著提升。

市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：

感谢徐书记的全面介绍。

下面，进入记者提问环节。提问前，请通报所代表的新闻机构名称。请大家举手示意我。

山东广播电视台：

烟台市在加强慈善文化建设，提升城市“软实力”，推动公益慈善城市建设方面有哪些工作举措？

烟台市民政局党组成员、副局长、二级调研员 徐明浩：

慈善文化是社会各界了解、关心、支持并投身慈善事业的重要载体，是慈善事业高质量发展的内在驱动力。工作中，市民政局着重做好以下几方面工作：

挖掘传承历史。挖掘1861年烟台开埠来的慈善文化历史底蕴，讲好“广仁堂”“恤养院”“向善街”等慈善文化故事，筹建全省首家慈善文化馆，集展示、传播、捐赠、体验及服务等功能于一体，设立文化展示、互动体验、教育培训、项目交流等区域，打造慈善文化展示窗口、教育课堂和交流平台。

打造创新试点。站在烟台万亿城市新起点推动慈善工作踏上新征程，申报赓续传承慈善文化项目，成功入选省民政厅首批创新攻坚任务“揭榜挂帅”中榜项目。打造慈善文化宣传基地、福彩公益慈善驿站，在芝罘区筛选部分镇街和社区开展“慈善社区”建设试点，全市设立慈善地标（空间）20余处，开展慈善文化宣传和服务140多场次。

凝聚工作合力。联合市委社会工作部、市委市直机关工委、市妇联、市工商联、市教育局等部门（单位）在全市实施慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭“六进”活动，制定《慈善项目提质行动实施方案》，开展学法宣法、慈善演出、公益集市等活动150多场次。将慈善文化宣传嵌入马拉松、山海健步走等体育赛事及文娱活动，携手保险公司针对困难群体推出公益类保险项目。

浓厚全域氛围。印发《关于加快慈善文化建设营造慈善氛围的通知》，以“品重烟台·慈善之城”为引领打造全市慈善品牌矩阵。积极开展“中华慈善日”宣传、社会公开周、慈善晚会、新闻发布会等活动，做好“爱心一日捐”“99公益日”等宣传发动，召开首届“烟台慈善榜”发布会，制作慈善宣传片，征集发布慈善LOGO、宣传标语和慈善故事，广泛凝聚各方力量，浓厚全域慈善氛围。

中国网：

在当前形势下，如何进一步提高婚姻登记服务水平，以满足群众日益增长的美好生活需要？

烟台市民政局党组成员、副局长、二级调研员 王欣培：

为贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，提高婚姻登记服务水平，市民政局将着重做好三方面工作：

全面提升婚姻服务水平。开通婚姻登记网上预约服务，并在特殊节假日开展预约办理结婚登记业务，通过分时段预约，有效避免“扎堆”登记，大大缩短等待时间。栖霞市依托胶东抗大教育基地打造省内首个红色教育基地婚姻登记巡回点，芝罘区在朝阳街建成“百年朝阳·见证百年姻缘”主题式婚姻登记巡回点，为群众提供更加贴心暖心的服务。持续推进婚姻登记“全省通办”“跨省通办”“婚育户一件事联办”方便群众办事。通过网上婚姻登记预约预审并告知登记所需材料，避免新人“多次跑”，服务更具人性化。实现婚姻登记“扫码办”，推进户籍类电子证照在婚姻登记领域的应用，当事人现场登录户籍地省级政务APP或其官方微信公众号调取身份证、户口簿、居住证等电子证照，可作为有效身份证件使用,真正实现让数据多跑路，让群众少跑腿。

开展婚姻登记信息数据质量提升行动。扎实开展婚姻登记数据补录工作，加快整理和补录婚姻登记历史数据，为群众补领（换发）婚姻登记证，切实提升婚姻登记信息数据完整性、准确性，提高信息跨部门共享利用水平，减少群众不必要的证明及办事次数。

持续推进婚姻家庭辅导服务。全市13家婚姻登记处设立24个婚姻家庭辅导室，配备69名婚姻家庭辅导人员，提供情感沟通、心理疏导、关系修复、纠纷调解等服务。充分发挥婚姻登记机关宣传阵地作用，开展婚姻家庭大讲堂，最美家庭、文明家庭评选等活动，利用婚姻家庭辅导针对婚前、婚后开展宣传教育和咨询指导服务。通过举办集体颁证、集体婚礼和婚俗宣传等活动，深入开展家风家训教育，以“良好家风、传承美德”为着力点，将“爱党爱国、清正廉洁”与弘扬“风雨同舟、相濡以沫、责任共担、互敬互爱”的婚姻理念相结合，引导群众自觉抵制天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹等婚嫁陋习，倡树文明新风，树立婚事新办、文明节俭、绿色环保的婚嫁新风尚。

凤凰网：

党的二十届三中全会《决定》要求加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提出“健全社会救助体系”的具体任务。在健全社会救助体系过程中，烟台有哪些值得期待的具体动作？

烟台市民政局党组成员、副局长（正县级） 韩喜强：

市民政局将立足更好发挥社会救助“保基本、防风险、促发展”功能作用，认真履行统筹推进社会救助体系的职责，把维护困难群众基本权益作为社会救助的根本出发点和落脚点，重点推动两项工作提升发展，让改革发展成果更多更公平惠及困难群众。

一方面，加强低收入人口动态监测和认定工作。开展低收入人口动态监测是对困难群众快速预警、主动发现、精准救助的基础和前提。目前，烟台市应用的低收入人口动态监测信息平台从防漏保、防错保两个维度设置了因病、因教育、因残疾、待遇重复、生存校验等21类128项预警指标，按照实时、定期、按需三种监测周期开展信息比对，通过平台将预警信息直接下发至乡镇（街道）进行“铁脚板”摸排处置，为做好社会救助应救尽救、应退尽退提供了强大的数据支撑。下步，将依托预警数据做好以下三方面工作：扎实开展低收入人口认定工作。在稳住低保“基本盘”的基础上，开展好低保边缘家庭和因病致贫重病患者认定工作，及时将符合条件的低收入人口纳入救助保障范围。做好预警信息核查处置。依托平台建立健全快速发现和响应机制，形成“入库、监测预警、认定或退出、再入库”的闭环工作机制，做到及时干预、精准救助。逐步扩大预警监测范围。在做好低保对象、特困人员、低边家庭、防止返贫监测对象监测的基础上，尝试将不符合最低生活保障、特困人员救助供养条件的申请对象，退出最低生活保障、特困人员救助供养不满两年的对象等逐步纳入动态监测范围，强化分层管理、动态监测。

另一方面，加快推进服务类社会救助发展。开展服务类社会救助是新时代回应困难群众对美好生活新期待的需要，也是社会救助服务于提高人民生活品质、拉动内需、促进消费这一大局的需要。下步，市民政局将出台服务类救助发展意见，进一步明确服务类社会救助的供给主体、对象范围、服务内容、运行机制等。其中，在对象范围上，重点为低保对象、特困人员中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人和重病患者等特殊困难群体提供服务；在服务内容上，原则上发展维持救助对象基本生活需要的服务项目，如照护服务类救助、生活服务类救助等；在供给主体上，将坚持政府供给为主，社会力量参与为辅的发展模式；在工作机制上，发挥好民政系统养老服务、儿童福利、公益慈善、社会组织等职能优势，加强民政内部、相关救助职能部门、社会力量开展的服务类救助资源统筹，避免资源错配和重复浪费，形成服务类社会救助整体合力。

市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：

感谢韩局长。提问环节就到这里。

各位记者朋友！

民政领域改革事关民生福祉，事关人民群众特别是困难群众衣食冷暖。刚才，四位发布人介绍了民政领域全面深化改革一系列务实举措，并从加强公益慈善城市建设、优化婚姻登记服务、健全社会救助体系三个方回答了记者朋友关心的问题。希望大家围绕发布的内容，充分发挥各自平台的传播优势，采取群众喜闻乐见的报道形式，深度挖掘提炼，精心采制稿件，把民政领域一系列务实改革举措宣传好、报道好、解读好，为纵深推进全面深化改革工作营造良好舆论氛围。

今天的发布会就到这里。感谢4位发布人，谢谢记者朋友们！