烟台市人民政府新闻办公室于10月31日（星期四）上午举行推动全市经济向上向优向好的若干措施新闻发布会，邀请烟台市政协副主席、市发展改革委党组书记、主任王松杰；烟台市财政局党组书记、局长孙福勋；烟台市住房城乡建设局党组书记、局长孙玉荣；烟台市行政审批服务局局长隋玉娜；烟台市商务局副局长秦立燕介绍情况，发布会由市委宣传部分管日常工作的副部长、市新闻办主任宫海涛主持。

2024.10.31 9:30 　　

主持人宫海涛：

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

本场发布会主要向大家介绍《关于推动全市经济向上向优向好的若干措施》的有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：烟台市政协副主席、市发展改革委党组书记、主任王松杰先生；烟台市财政局党组书记、局长孙福勋先生；烟台市住房城乡建设局党组书记、局长孙玉荣先生；烟台市行政审批服务局局长隋玉娜女士；烟台市商务局副局长秦立燕女士。

下面，请王松杰副主席介绍有关情况。

王松杰：

各位媒体朋友们：

大家上午好！今年是烟台地区生产总值跨上万亿新起点的开篇之年，强化政策赋能，努力为完成全年经济社会发展目标，既是烟台奋进万亿新征程的现实需要，也是保持全市经济高质量发展态势的必然要求。市委市政府高度重视政策落实和制定，今年初率先推出了促进经济高质量发展“1+12”一揽子政策措施任务，全力提振发展信心，推动全市经济“开门好”“势头好”，前三季度全市实现地区生产总值7705亿元、增长5.8％，规上工业增加值增长8.4%，固定资产投资增长3.9%，社会消费品零售总额增长5.9%，外贸进出口完成3427.5亿元，整体经济运行稳健向好、进中提质。

当前已到了冲刺全年的关键时期，推出新的一揽子政策措施，助力打好收官战，很有必要。按照市委市政府部署，市发展改革委会同有关部门经过大量调研，结合烟台实际，形成了《关于推动全市经济向上向优向好的若干措施》，已经市委市政府研究通过，共10方面54条。在调研制定过程中，主要基于3方面考虑：一是不折不扣落实上级政策。近期，党中央、国务院出台进一步扩大内需、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳等一揽子增量政策，着力推动经济基本面持续改善，54条措施是抢抓重大机遇，最大限度释放国家政策红利的现实需要；二是因地因时推出务实举措。针对烟台产业发展现状和滨海城市特色，支持企业研发创新、举办大型演唱会，尤其是对年底前奖补资金使用、重点项目建设提出明确要求，注重可操作性和实效性；三是统筹供需实现协同共进。既紧盯特色农业培育、工业稳产经营、服务业提升发展等供给面靶向施策，又紧扣扩大有效投资、激发消费潜能、稳固外贸外资等需求面持续发力，推动形成供给创造需求、需求牵引供给的动态平衡。

这10方面54条措施主要内容：一是财政政策方面，提出推动“两重”“两新”政策落地、加快使用地方政府专项债资金、争取工业设备更新奖补政策、支持企业加大研发投入、推进科技信贷风险补偿机制等5条措施，其中有362.22亿元的地方政府专项债资金年底前将全部发放；二是货币政策方面，提出落实无还本续贷政策、落实两项结构性货币政策、推动科技创新和技术改造再贷款政策落地等3条措施，全年共发放10亿元科技创新和技术改造再贷款；三是投资政策方面，提出加快重大产业项目建设、加快重大基础设施项目建设、加快重大水利项目建设、全力扩大工业增量、用好服务业引导资金、开展老旧小区改造等6条措施，年内将推动裕龙岛炼化一体化项目（一期）具备全面投产条件，万华（蓬莱）新材料低碳产业园一期、万华乙烯二期、潍柴—比亚迪新能源动力产业园（一期）建成投产；四是房地产政策方面，提出落实金融支持房地产政策、编制高品质住宅建设技术指引、扩大公积金制度受益群体、因地制宜推出新举措等5条措施，例如，住房公积金贷款将执行贷款记录不再计入住房套数的规定；五是消费政策方面，提出开展家电以旧换新、提高汽车报废更新补贴标准、促进入境旅游、开展各类文体活动等4条措施，消费者在购买冰箱、洗衣机、电视等家电时将享受政府补贴；六是绿色发展政策方面，提出争取省出台《关于支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的实施方案》、推进“核风光氢储”一体化发展、用好碳达峰碳中和专项资金、严控“两高”项目盲目发展、争取省级“绿岛”工程试点等6条措施，我们将尽快推出第二批“烟台市建设绿色低碳高质量发展示范城市合作场景供需清单”，为供需双方搭建交流平台；七是外贸外资政策方面，提出拓宽重点中间品出口渠道、支持申报国际贸易供应链头部企业、强化金融支持外贸发展、支持符合资质的企业开展原油进口、深化与跨国公司合作、开展开发区优化整合等6条措施；八是优化服务供给方面，提出开展融链固链活动、实施产业链供应链质量提升行动、深化信用监管创新、开展惠企政策“直达快享”试点、深化“高效办成一件事”改革、大力支持民间投资、开展多层次金融专项行动等11条措施，惠企政策兑现平台的搭建，将有效推动政策红利直达企业；九是激发农业农村发展活力方面，提出培育壮大农业经营主体、加大“烟台农品”宣传、开展水产种业振兴行动、激励粮食增产、做好耕地保护和粮食安全等5条措施；十是强化民生保障方面，提出完善养老服务设施、实施失业保险稳岗返还、保障煤电气平稳供应等3条措施。

54条措施，有的是承接国家、省决策部署的细化落地，有的是结合烟台实际提出的创新性举措，总的看，与国家层面推动经济回升向好、保障和改善民生、提振社会预期的宏观政策取向保持一致。昨天的全市高质量发展观摩会议上，市委市政府提出要对54条具体措施，按照职责分工，强化协同配合，加强宣传解读，尽快让政策直达市场主体，充分发挥引导和激励作用。我们将落实会议要求，尽快推出政策措施解读，同时持续关注形势变化，加大政策研究、储备力度，适时再推出一批政策措施，希望各位媒体朋友帮助我们广泛宣传，征集有利于促进经济高质量发展的意见建议。

谢谢！

主持人宫海涛：

感谢王主席的全面介绍。下面，进入记者提问环节。

记者提问：

提振消费是推动经济发展的重要板块，请介绍一下今年促进消费的工作成果，并解读一下我市促进经济稳健向好、进中提质措施中的促消费举措。

秦立燕：

感谢这位记者朋友的提问。今年以来，全市上下一盘棋，齐心协力促消费，前三季度全市社零额增长5.9%，高于全国全省。一是消费政策精准有效。出台《烟台市推动消费品以旧换新实施方案》和《实施细则》，快速落实让利于民，目前全市汽车以旧换新审核通过18418辆，购置新车总额22.08亿元，已发放补贴资金3批次4917人共计8869.5万元，第四批2.1亿元补贴资金将于近期拨付；发放家电以旧换新补贴券108415张，销售额5.3亿元，首批补贴资金将于近期拨付。二是消费活动叠加开展。紧盯消费黄金季，突出节日与消费有机融合，自5月份起，全市每月均有1场以上大型促消费活动，累计举办2024山东夏日消费季、郎朗音乐盛典等促消费活动50余场，为市民提供了多元化、一站式、可持续的消费场景。三是市场主体不断壮大。建立批零住餐企业服务机制，“一企一策”帮助企业纾困解难，1-9月，全市新增限上批零住餐企业124家，限上批零住餐销售额（营业额）分别增长9.8%、12.3%、22.7%、26.1%。

下步，将深入落实《若干措施》相关举措，围绕消费品以旧换新和消费活动两个重点，推动全市消费稳中向好。一方面，整合资金放大政策优势。用足用好消费品以旧换新政策，整合财政、销售企业、回收企业、平台公司、金融机构，推出“四补一贷”让利惠民。加快出台汽车置换更新、电动车以旧换新和家装“焕新”补贴细则，聚焦便民利民、程序严谨、资金安全、服务保障等关键环节，最大限度释放政策红利。另一方面，开展活动营造消费氛围。抓好“双十一”“双十二”“元旦”等重要时间节点，精心举办秋冬消费季、冬季车展、德云社等促消费活动30场以上，带动区市、企业各类主题消费和促销活动200场以上，持续打造市场化、可持续、有品质、能消费的活动场景，不断繁荣消费市场。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

记者提问：

今年稳外贸稳外资工作成效怎么样，下一步政策措施重点将从哪些方面发力？

秦立燕：

感谢这位记者朋友的提问。今年以来，市商务局锚定目标、综合施策，全力稳住外贸外资基本盘。一方面，外贸总量再创新高。今年以来，加力实施“双百企业”培育工程，坚持“跨境电商+市场采购”双轮驱动，创新举办4场国际精准采购活动，1—9月，全市外贸进出口完成3427.5亿元、增长1.7%，总量居全省第二。百家外贸企业完成进出口2299.5亿元、占全市比重达67.1%，增长面由年初48%提高到60%。跨境电商、市场采购完成321.2亿元，增长34.9%。另一方面，外资规模保持稳定。今年以来，启动实施“十百千”工程，举办或参加青岛峰会、港澳山东周、新加坡山东周等招商活动63场，持续集聚境外商协组织、侨商、友城等多方资源，拓展烟台朋友圈，前三季度全市实际使用外资13.9亿美元、居全省第二，外资结构持续优化。

下步，将继续强化政策支撑保障，赋能挖潜新增长点，持续壮大外贸外资规模。外贸方面，一是抓实政策赋能。用好青岛海关支持烟台外贸高质量发展各项措施，深入实施“双百企业”培育工程，帮助企业解决融资、物流、市场开拓等问题，全力做优政策供给、做强跟踪服务。二是抓实新兴业态。充分发挥市场采购、跨境电商等新业态渠道优势，鼓励中小企业上线营销、集体出海。壮大铜、铁、煤炭、原油混配业务，打造全球矿产品保税混配中心。三是抓实增量培育。落实境外市场开拓计划，常态化开展“组团”出海。持续优化贸易环境，用好海空航线、欧亚班列等，不断提升对全球货源的吸引和集散能力。大力鼓励企业打造自主品牌，全面提升产品质量和国际竞争能力。外资方面，一是服务项目落地。强化与央企国企、金融企业、“走出去”企业和本地外资企业联系，跟踪落实重点外资项目进展，推动早日落地、早见成效。二是做强优势产业。锚定生物医药、新能源等重点行业领域，结合城市产业基础、产业布局，持续推动重点企业到资。三是优化外企服务。健全“三个一批”、全生命周期服务和外商投资企业圆桌会等机制，深入企业听取建议、精准服务，推动全年增资企业20家以上。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

记者提问：

主持人好！请问市财政在推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策落地落实方面有哪些举措？谢谢！

孙福勋：

非常感谢您的提问。实施大规模设备更新和消费品以旧换新，是一项重大利好政策，既惠企、又利民，既利当前、更利长远。我们财政部门坚决落实中央决策部署和省、市工作要求，主动靠前筹资金、强措施、抓争取，全力保障各项政策快速落地见效。

一是加快拨付政策资金。成功推动了我市4户企业、5个重点项目，纳入国家首批大规模设备更新政策扶持范围，第一时间拨付兑现奖补资金9232万元。已筹措到位消费品以旧换新补贴资金9.3亿元，目前正在按程序兑现汽车报废更新补贴8869.5万元、家电以旧换新补贴4960.7万元；后续资金待相关部门审核通过后，也将及时拨付兑现到位。

二是不断提高补助标准。结合国家和省级政策的实施，我们联合主管部门，制定出台了我市加快建设先进制造业强市的实施意见，以更大的财政奖补力度，鼓励支持企业更新设备、改进技术。比如，对符合国家发展方向、契合我市产业导向、生产性设备投入500万元以上的新上或技改项目，补助比例由设备投资额的5%提高到6%，标志性产业链项目可达到8%，最高补助金额由1000万元提高到1500万元。

三是积极争取国家试点。今年，我们成功争取我市入选全国第二批中小企业数字化转型试点城市，获得中央财政1亿元资金支持，将重点推动我市基础化学原料、工程机械、汽车零部件、食品精深加工等4个细分行业，加快中小企业数字化转型，实现更高质量发展。

下一步，我们将进一步严肃财经纪律，强化资金监管，及时兑现政策，既推动全市经济持续向上向优向好，又真正让企业享受政策红利、让群众得到更多实惠。

记者提问：

主持人好！我们注意到，9月26日中央政治局会议提出房地产要“严控增量、优化存量、提高质量”，我市近期出台的《关于促进烟台市房地产市场“止跌回稳”政策措施》明确提出“支持住宅品质改善提升”，请问咱们烟台将从哪些方面支持高品质住宅项目开发建设？谢谢！

孙玉荣：

感谢这位记者的提问。近期，中央和省级层面，相继出台了一系列利好政策，为房地产市场平稳健康发展提供了有利的政策环境，我们也及时出台了《关于促进烟台市房地产市场“止跌回稳”政策措施》，支持房地产项目开发建设。当前，房地产行业正处在由“有没有”向“好不好”转变、由“低质效”向“高效能”转变的关键时期，今年以来，我们聚焦高品质住宅开发建设，从“质量安全、绿色低碳、功能复合、美好宜居、智慧科技、烟台特色”6大维度出发，先后制定350余项细分标准，出台22条支持政策，努力让广大市民购买到称心如意的“好房子”。下步，我们将从“两个端口”入手，全力推进高品质住宅项目开发建设。供给端方面，①全面推进高品质住宅项目开发建设。对今年10月1日起，全市新出让商品住宅用地全部按照高品质住宅开发建设标准进行建设，未来三年将统筹推进80个高品质住宅项目建设，目前已开建35个项目。②优化“减容减费”政策支持。对采用剩余法进行地价评估时，按350元/平方米在土地出让金中直接加计客观建安成本，降低房地产企业开发成本。③推进从“预售”向“现售”转变。以高品质住宅项目为试点，提高商品房预售形象进度要求，逐步推动房地产开发项目向现售过渡和转变，培育所见即所得现房销售环境。④进一步提高得房率。优化完善计容建筑面积计算规定，对新开发高品质住宅项目的起居室、客厅、餐厅等设置挑空空间，以及户属空中花园、空中共享平台、将架空层作为公共开放空间和绿化使用的等，在满足相关设计要求前提下，不计入容积率建筑面积。需求端方面，①丰富营销活动形式。深入开展“百城千企”商品房促销，推进“以旧换新”“人才购房”“群团购”，鼓励高品质住宅项目开发企业为在烟人才定向提供不低于10%的购房优惠，支持群众购买高品质住宅。②支持打造“定制住宅”。鼓励各类单位和社会群体委托房地产开发企业开展定制型住宅建设，对新建高品质住宅积极推广应用“毛坯+定制化装修”模式，同步提供多种类型定制化装修方案，为群众提供最优住宅。③提升住宅质量。严格落实“合同标准透明、材料陈本透明、施工工艺透明”，全过程践行合同权益、全流程公示材料成本、全覆盖公开施工工艺，控制企业合理利润空间，保障群众以最优的价格买到最好的房子。④提供完善的物业服务和配套设施。推动高品质住宅项目物业服务升级，物业企业信用必须达到3A级、服务满意率达到90%以上的标准。联合相关部门，合理布局“五分钟生活圈”“十五分钟生活圈”，合理规划布局教育、文化、医疗、养老、休闲及就业创业等各项生活服务功能，打造“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的居住新空间。

这个问题我就回答到这里。谢谢！

记者提问：

主持人好，我们注意到文件中提出要深化“高效办成一件事”改革，请详细介绍一下“高效办成一件事”改革对于优化我市营商环境带来的最大变化在哪儿？对于促进企业项目发展带来的好处有哪些？谢谢！

隋玉娜：

感谢这位记者朋友的提问。“高效办成一件事”改革，重点是推行政务服务集成化办理，整合多个部门相关联的“单项事”为“一件事”，实现“一件事”集成办。以开办一家餐饮店为例，通过将分散在多部门的营业执照、食品经营许可、户外招牌设置、消防安全等“单个事”，整合为企业群众眼中的开办餐饮店“一件事”，实现“一张表单、一套材料、一次提交、集成办理”，通过数据多跑路，实现企业少跑腿，推动政务服务由“能办”向“好办、易办”转变。

今年1月，国务院办公厅出台《意见》，对于“高效办成一件事”改革进行了总体部署，推出了第一批13个重点事项，10月底前全面落地。7月，国务院办公厅推出了新一批8个重点事项清单，省政府办公厅在国家清单基础上，新增了3个“一件事”，预计于2024年底前完成。烟台市印发了《深化“一件事”集成办改革提升政务服务效能实施方案》，在贯彻落实国家、省“高效办成一件事”工作部署基础上，结合我市实际推出了127个“一件事”主题场景，通过对审批信息进行网络分发、限时反馈、多部门共享等方式，大幅压减了企业办理成本，办理时限、跑动次数、申请材料分别平均压缩72%、61%、35%，打造了“民事无忧、企事有解、政事高效”的服务新体验。

特别是在保障重点项目快速落地方面，烟台市打造了工程建设项目开工建设“一件事”。将工程建设项目施工许可阶段所涉及的施工许可、人防、消防、质量监督、安全监督、用水用电等10个事项，由以前的压茬推进优化为集成办理。项目单位可依据实际需求，从10个办理事项中自愿申请、自由勾选，服务模式由以前的普适服务转变为个性化定制服务。项目单位自主选择的所有事项，都将按照“统一受理、实时流转、跟踪督办、信息共享”的模式进行办理，由行政审批服务部门负责施工许可的工作人员进行统一调度督办，极大提高了项目开工相关事项办理效率。同时，我们还配备了“项目管家+企业服务（审批）专员”的服务团队，对项目开工建设“一件事”所涉及的具体事项、环节流程、审批时限、存在问题等关键要素提供“点对点”审前辅导，确保“一件事”申请材料一次达标，审批一次受理，结果一次办结，项目审批平均用时压缩率达80%以上，今年以来，全市共有43个项目实现“一件事”集成办开工。

下步，我们将认真贯彻落实国家、省“高效办成一件事”工作要求，持续深化改革，扩大政策覆盖面，推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现重点事项落地见效，用“好办事”的便利和“办成事”的效率提升企业的获得感、满意度，让“高效办成一件事”成为优化营商环境、提升服务质效的亮丽“名片”。

这个问题我就回答到这里。谢谢！

2024.10.31 10:00 　　

主持人宫海涛：

感谢隋局长，提问环节就到这里。

各位记者朋友！

政策是推动经济恢复、企稳向上的重要保障手段,也是促进经济社会发展提质增效的重要激励工具，因地因时实施宏观政策有利于提振发展信心、改善社会预期。刚才，5位发布人对《若干措施》的制定过程、主要内容和特色亮点进行了介绍，并围绕促消费、稳外贸外资、推动“两新”政策落地、支持高品质住宅开发和优化营商环境等方面进行深入解读，充分展示了烟台不折不扣落实上级政策、努力完成全年目标的坚定决心，希望大家围绕今天发布内容，充分发挥各自平台的优势，把发布会的内容宣传好报道好，为《若干措施》落地落实营造良好的舆论氛围，充分激发全市推动高质量发展的积极性主动性创造性。

今天的发布会就到这里。感谢五位发布人，谢谢记者朋友们。