烟台市人民政府新闻办公室于11月8日（星期五）上午举行全市“一拍共享、一照通用”改革新闻发布会新闻发布会，邀请烟台市副市长、市公安局党委书记、局长张涛，烟台市行政审批服务局局长隋玉娜，烟台市公安局党委委员、副局长、指挥中心主任孙文程介绍情况，发布会由市委宣传部分管日常工作的副部长、市新闻办主任宫海涛主持。

2024.11.8 9:30 　　

主持人宫海涛：

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

本场发布会，我们荣幸地邀请到了烟台市副市长、市公安局党委书记、局长张涛先生，请张市长向大家介绍我市公安机关坚持改革引领，统筹发展和安全的工作举措，以及我市创新开展的证件照片“一拍共享、一照通用”改革的有关情况。与张市长共同出席发布会的还有：烟台市行政审批服务局局长隋玉娜女士，烟台市公安局党委委员、副局长、指挥中心主任孙文程先生。请两位发布人回答大家关心的问题。

下面，请张涛副市长做工作介绍。

张涛：

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！今年以来，市公安局坚决贯彻市委、市政府“奋进万亿新征程”部署要求，围绕推动绿色低碳高质量发展、打造“仙境海岸·品重烟台”城市品牌，坚持改革引领，强化创新驱动，主动担当作为，奋力建设“平安烟台·品质公安”，以高品质服务护航高质量发展。

我们坚持统筹发展和安全，主动护航重大战略重大项目。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，实施“生态警务”工程，严打涉海洋、环境、森林、矿产等违法犯罪，守护烟台青山绿水、蓝天碧海。健全完善服务重大项目机制，373名“项目警长”分包348个省、市级重大项目，切实为企业解决实际困难，全力护航特色龙头项目，经济发展到哪里，公安护航就到哪里。不断擦亮平安烟台金字招牌。深入开展夏季治安打击整治行动、“云剑2024”秋冬攻势，全市警情、案件与去年同期相比分别下降8%、19%。严打经济领域违法犯罪，联合税务、银行等部门，建立经济犯罪线索移交、协作办案机制，加大涉企案件侦办力度，全力为企业避免和挽回经济损失。纵深推进公安政务服务改革。出台护航高质量发展13条措施，精准服务交通运输、人才引进、企业招工等方面。优化大型活动审批、安保机制，确保一系列音乐节、演唱会、马拉松、国际会议等在烟成功举办，提升了城市形象魅力。在全市173个派出所实行“1+X”综窗服务，一站式办理4类97项户政、交管业务。积极推动144小时过境免签政策落地，服务促进高水平开放。全力打造一流法治营商环境。重拳严打侵犯知识产权、商业秘密等案件，全面加强知识产权保护。对涉及中小企业警情案件高度重视、快侦快破。制定出台《规范办理涉企案件指导意见》，健全涉企案事件投诉受理核查机制，全力保护企业合法权益，助力烟台打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

面对时代发展新趋势、深化改革新格局、实践发展新要求、人民群众新期待，我们不断提升境界、主动创新，践行服务宗旨，更好惠民利民。为深入贯彻落实国务院、省、市“优化政务服务改革”和“高效办成一件事”部署要求。去年10月，市公安局在全省率先探索证件照片“一拍共享、一照通用”改革，并被公安部确定为改革试点单位。市委、市政府对此高度重视，将其上升为党政工程，纳入2024年市级重点民生实事、市营商环境创新行动计划，市公安局会同市行政审批局联合攻坚，研发“烟台e拍通”系统，在全市政务、公共、社会化三大服务领域部署应用，实现了“高效办成拍照一件事”。证件办理更加便民。改革前，全市公安部门共办理36项拍照办证业务；全市教育、民政、司法、人社、住建等22个部门，共涉及262类证件照片业务场景，照片规格、尺寸、背景等标准要求各不相同，给群众带来不少反复拍、多次拍的烦心事。改革后，经过群众授权，本人照片可由政府部门共享通用，从“拍一次照、办一个证”转变为“拍一次照、多场景用”。群众拍照更加快捷。线下，全市212个公安窗口、15个政务服务中心公安专区、52台公安网点拍照自助机，全部安装“烟台e拍通”系统，形成一张“全覆盖”拍照网络；线上，“烟台e拍通”在爱山东APP和微信、支付宝小程序全面上架，方便群众随时随地拍照。政务服务更加高效。从纸质照片、固定拍照，到电子照片、随时拍照，再到“一拍共享、一照通用”，实现了拍照方式多元化、流程最优化、成本最小化。目前共采集入库照片44.6万张，跨系统调用照片1.1万人次，累计节省拍照时间1900余小时，平均办证时间由15分钟缩短到5分钟，极大提升政务工作质效。

下步，市公安局将会同市行政审批服务局，持续优化完善系统功能，加大“烟台e拍通”在全市各部门、各领域的应用，采取多种方式开展宣传推广，全面提升群众知晓率、使用率、获得感、体验感。同时，我们还将聚焦政务服务领域改革，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，让更多的关联事项集成办、异地事项跨域办、网下事项网上办，为打造“仙境海岸·品重烟台”贡献新的更大力量。

主持人宫海涛：

感谢张市长的全面介绍。下面，进入记者提问环节。

记者提问：

刚才发布人提到我市共梳理形成262类应用场景，这些场景我们是如何梳理出来的，又是怎样实现应用的？

隋玉娜：

感谢这位记者朋友的提问。首先，向大家介绍一下什么是“应用场景”，比如我们在办理驾驶证、行驶证时，公安部门会要求我们提供相应规格尺寸的照片；在报名中小学或四六级考试时，教育部门会要求我们提供相应规格尺寸的照片。凡是企业群众在办事过程中，需要向审批部门提供证件照片的情况，都属于我们“一拍共享”改革的应用场景。

根据市领导批示要求，这项改革创新工作在公安领域试点成功的基础上，在全市政务服务和社会服务领域进行推广应用，为将改革成效全面普及、深入实施，我们主要通过梳理场景、统一标准、优化流程三项举措来推动落地应用。

一是坚持需求导向，确保场景梳理全面准确。我们在全市印发《关于开展证件照片应用场景梳理的通知》，统筹组织16个区市、60余个市级部门，结合实际业务需求，开展应用场景的全面梳理工作，共梳理出1440个应用场景，经过多轮整理、归纳整合后最终形成262类全市共性应用场景。

二是坚持问题导向，统一各类场景照片标准。一张照片主要包含尺寸、底色、像素等8个要素，在梳理过程中发现，同一应用场景在不同地方，存在照片标准不一样的情况。例如残疾人证，仅“尺寸”一个要素在不同区市就有一寸、两寸、不限等5个标准。针对该问题，我们会同市公安局组织市级行业主管部门，对262类应用场景的照片标准逐一进行明确，确保同一应用场景所需照片“一个标准、全市通用”。

三是坚持结果导向，优化线上线下实施路径。为了确保能用、好用，我们充分借鉴外地经验做法，在我市前期试点开展的工作基础上，按照“最短路径、最小投入、最佳成效”的思路，统筹规划整体工作的底层逻辑、基本流程，线上主要依托政务服务平台电脑端、移动端实现证件照片的共享应用，线下主要依托“山东通—烟台e拍通”政务端扫码共享应用。

这个问题我就回答到这里。

记者提问：

我们了解到，公安类证件照片中，护照、身份证、驾驶证的尺寸不同，拍照的标准和要求也不一样，“一拍共享”改革是如何实现不同公安窗口拍摄的照片共享共用的？

孙文程：

感谢这位记者朋友的提问。大家可能都了解，出入境、户政、交管等部门证件照片采集，对拍摄环境、衣着、姿态、面部表情等要求均有相应规定，其中，出入境证件照的采集标准最为严格。为了确保一次拍照，同时能生成护照、身份证、驾驶证三种不同标准的电子照片，我们积极争取省厅政策支持，打通业务壁垒，并着重开展以下几方面工作：一是统一采集标准。我们制定下发《人像采集和共享指引》《人像应用建设指导意见》等系列制度规范，以出入境证件照为全市公安窗口统一标准，提高户政、交管采集要求，确保复用合格。二是加强业务培训。为确保全市公安窗口准确把握改革技术标准，提高拍照水平，我们集中开展技术培训，由出入境业务骨干为窗口民警、辅警进行系统讲解，并实地督导派出所、驾管所等执行情况，切实提升照片采集质量。三是强化科技支撑。我们研发并完善电脑版、自助机版、手机版“烟台e拍通”功能应用，从技术上解决公安三种证件照片尺寸不同的问题。群众办理公安证件业务，一定时限内不必重复拍照，真正实现公安证件照片“一拍共享”。

这个问题我就回答到这里。

记者提问：

刚才在系统介绍中提到，群众可以利用“烟台e拍通”手机版，自行拍摄各类证件照片。具体如何操作，能否为我们介绍一下？

孙文程：

感谢这位记者朋友的提问。我们依托“爱山东”上线了“烟台e拍通”手机版，具体操作很简单。群众在微信、支付宝搜索“爱山东”小程序，或直接登陆“爱山东”APP，左上角城市定位“烟台市”或烟台下属任一一个区市，首页滚动栏可以直接点击进入“烟台e拍通”系统，也可以搜索后跳转进入界面。右侧有两个模块，其中“按证件类型选”，涵盖全市22个行业部门262项涉及到证件照采集的业务；“按规格选”，涵盖一寸、二寸等9种常见规格尺寸。点击相应选项，根据提示要求，可利用手机后置摄像头进行拍照，支持群众下载保存。如果后期要办理其他业务，只需选择相应业务类型，点击“选取历史照片”，系统将自动裁剪并生成新照片，不必重复拍照。可以说，手机端的上线，方便群众随时随地自行拍摄证件照片，降低了群众的办事成本和时间成本，下步，我们还将推出更多便民利民的措施，不断提升为民办实事的服务水平。

这个问题我就回答到这里。

2024.11.8 10:00 　　

主持人宫海涛：

感谢孙局长，提问环节就到这里。

各位记者朋友！

证件照片“一拍共享、一照通用”改革，将过去“办一个证拍一次照”的政务服务模式，变为“拍一次照多场景用”，群众办理多项涉证件照片的业务，不再需要重复拍摄，真正打通了民生堵点，提升了群众办事的获得感。希望大家充分发挥好媒体平台的传播优势，把“一拍共享、一照通用”改革工作宣传好、报道好、解读好，提升“烟台e拍通”系统功能社会知晓度，让改革的红利真正惠及全市群众。

本场的发布会就到这里，感谢3位发布人，谢谢记者朋友们！稍后，我们继续召开烟台市国资委外部董事建设及运行情况通报新闻发布会，一会见。