烟台市人民政府新闻办公室于11月29日（星期五）上午举行全市火灾防控工作新闻发布会，邀请烟台市消防救援支队支队长陈湘华，烟台市消防救援支队副支队长张晓军，烟台市消防救援支队副支队长刘玉波，烟台市消防救援支队副支队长于晓东介绍情况，发布会由市委宣传部对外宣传科科长赵向阳主持。

2024.11.29 10:00 　　

主持人赵向阳：

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

本场发布会主要向大家介绍本年度我市火灾防控和灭火救援工作情况，并回答大家关心的问题。

首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：烟台市消防救援支队支队长陈湘华先生，烟台市消防救援支队副支队长张晓军先生，烟台市消防救援支队副支队长刘玉波先生，烟台市消防救援支队副支队长于晓东先生。

下面，请陈湘华支队长介绍本年度我市火灾防控和灭火救援工作情况。

陈湘华：

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界朋友的关心支持下，烟台市消防救援队伍聚焦“固本强基、提质强能”主基调，确定“政治立场要稳，提升党的建设水平；防控形势要稳，提升隐患治理水平；战备基础要稳，提升攻坚致胜水平；发展路线要稳，提升基础建设水平；安全管理要稳，提升队伍建设水平”“五稳五提升”总思路，坚持政治建队、改革兴队、素质强队、从严治队、倾情带队，各项重点任务稳步推进，成功处置3•30海阳留格庄镇、3•31莱州程郭镇、6•12牟平崮山等多起山林火灾，共受理警情9532起，出动人员122217人次，抢救疏散被困群众1012人。

火灾防控方面，开展综合治理，促进火灾形势平稳。

一是压实责任，推进部门联动。市政府印发《关于做好2024年消防工作的通知》，明确各级各部门消防安全职责任务。将3月份定为消防安全集中培训月，组织对商务、文旅、民政、卫健、交通、民族宗教、农业农村、体育等8个重点行业部门2500余名从业人员开展消防培训。创新搭建镇街有机构、有人员、有经费、有机制“四有”标准，163个乡镇（街道）全部挂牌成立消防工作站，284名在编人员负责消防工作。深化“警消协作”机制，市县两级挂牌成立警消协作领导小组办公室，消防部门派驻工作人员指导公安派出所开展消防监督检查，相关做法在全省推广。固化“消防安全检查日”机制，1.5万余名从业人员接受“消防安全明白人”培训。

二是突出重点，开展综合治理。盯紧重点场所、重点领域、重点环节，以消防安全治本攻坚三年行动为主线，部署开展消防安全集中除患攻坚、打通消防“生命通道”、电动自行车安全隐患全链条整治等专项行动。今年以来共检查单位1.3万家次，督促整改火灾隐患及消防违法行为1万余处，拆除影响灭火救援和疏散逃生的障碍物9293处、2.79万平方米，挂牌督办重大火灾隐患单位17家，全市消防安全形势持续平稳。

三是规范执法，服务经济发展。以服务经济社会发展为目标，建设一支“素质高、能力强、业务精”的新型消防监督执法队伍。以优化执法环境为己任，将服务端口前移，上门帮助企业纾难解困。以强化消防技术服务机构监管为手段，针对不同风险等级的消防技术服务机构，实行差异化分类监管，督促服务机构为企事业单位提供高效技术服务，助力烟台高质量发展。

四是广拓渠道，深化消防宣教。组织线下消防主题宣传活动207场次，开展消防主题直播85场，110.2万人通过网络直播接受消防安全教育。开展消防宣传月系列活动，营造消防宣传浓厚氛围。通过烟台消防新媒体平台推送图文、短视频5612条，联合网格员向社区群众发送我市电动自行车火灾案例，20余万人受到警示。与有关行业部门开展联合宣传12次，开展优秀校内外消防辅导员推选活动，全市5名指战员、19名学校教师被省消防救援总队、省教育厅评为“优秀校内外消防辅导员”。广泛发动热心消防公益事业的群众加入志愿消防组织，累计开展消防志愿活动787次，群众消防安全意识进一步提升。

五是精准施策，提升火调质量。出台《烟台市火灾事故调查处理规定》，改革优化火灾调查制度。开展轻微火灾登记工作，真正做到“逢火必查”。通过“以火治火”九个必须工作机制，以火灾促防控。强化火灾调查结果运用，坚持全流程、全环节查找社会管理存在的问题短板。同应急管理部沈阳消防研究所实现互访互学、研讨交流，开辟火调人才培养和火灾事故调查绿色通道。与市场监管、公安机关、住建部门共同印发《烟台市消防产品质量监督管理联合执法工作机制》，深化部门联动、信息共享的全链条监管长效机制，实现对消防产品生产、销售、使用领域的全过程监管。

灭火救援方面，聚焦本领提升，增强队伍实战能力。

一是开展执勤岗位练兵。制定《2024年度执勤训练工作实施方案》《关于加强全市森林消防专业队伍建设的指导意见》，规范城市队站“3级6员8类”和森林队伍“2个阶段3个部分”练兵工作体系。对全市2361名指战员分5批次组织开展全员达标考核。组建20人示范示教团队，对全市基层队站开展巡回教学59次，开展战评学习24次，推动全市指战员提升实战能力。

二是提升专业处置能力。结合烟台地域特点，建设高层建筑、地下建筑、大型城市综合体、石油化工、森林、地震、水域、交通、隧道等专业作战编队42支，建设战勤保障作战编队1支，建设各类作战单元214个、战斗编组430个。开展指挥能力、灭火攻坚、火场供水、火场破拆、装备应用、舟艇驾驶、潜水、绳索救援、车辆操作等专业技术培训156次，组织支队、大队、消防救援站三级开展实地熟悉4554次，开展实战演练2560次，修订城市灭火救援预案2860份。推行师带徒工作模式，组织灭火救援骨干培训3期，森林、地震、水域、医疗等专项培训8期，遴选230名指战员参加特种灾害救援技术培训。联合烟台市帆船协会、烟台市水上运动学校、潜水培训等外部机构，培养游泳教练和舟艇驾驶人员82人，并取得相关资质认证，切实提升攻坚处置能力。

三是建强森林消防队伍。开展全市森林消防队伍尖兵比武对抗赛1次，开展森林灭火救援骨干培训3批次，牵头组织14个区市森防指开展森林防灭火技能培训。制作完成重点林区灭火救援预案178份、灭火进攻态势图150张、奥维互动地图53张，开展林区熟悉演练1500余次、森林合成操法训练189次。结合现有器材装备，创新研发导槽式水枪、屏风水枪、多功能应急救援通讯系统等5件套，实现应急救援由“被动应战”向“主动经略”转变。

四是强化辅助指挥决策。开展隧道、山林等8类场景测试训练20余次，大震巨灾、季节性灾害拉动考核13轮，固化通信保障模式。完善无人机航拍资料库，完成3277家重点单位拍摄任务。将434座山林、16个林场、17处海防林，合并制作216张布防图，实现“一山一图、一林一档、一队一册”。与上海消防研究所申报《消防灾害现场态势标绘关键技术研究》课题，参与沈阳消防研究所修订《消防应急救援态势标绘技术要求》。

下一步，全市消防救援队伍将继续围绕保民平安、打赢制胜，主动担当作为，奋力攻坚克难，做好党和人民群众的守夜人，为我市经济发展保驾护航。

主持人赵向阳：

感谢陈支队的全面介绍。下面，进入记者提问环节。

记者提问：

冬季一般是火灾的多发、高发期，请您介绍一下冬季火灾呈现哪些主要特点，消防救援部门有哪些应对措施呢？

陈湘华：

感谢这位记者朋友的提问。根据历年来的数据分析，冬季确实是火灾高发期，冬季火灾主要有以下几个特点。

一是“小火亡人”现象突出。冬季用火用电较多，因违规动火、电气线路故障导致火灾发生的概率就会相应提升。加之冬季门窗封闭程度高，排烟困难，影响人员疏散，极易造成伤亡。

二是火灾在夜间及凌晨多发。今年1月19日发生在河南方城县独树镇的英才学校火灾，死亡13人；2月23日发生在江苏南京雨花台区的高层居民楼火灾，死亡15人；11月16日发生在湖南张家界的民房火灾，死亡7人，均发生在夜间或凌晨。

三是生产经营性场所火灾风险高。岁末年初，与群众生活息息相关的经营活动进入旺季，商品物资和生产材料囤积。加之场所内不起眼的“小隐患”“小问题”，如果没人在意、无人监管，隐患得不到及时有效解决，导致致灾因素叠加。

四是火灾扑救处置难度增大。冬季大风天气多，火灾蔓延速度快。我市降雪、低温天气多，室外冰冻、路滑，会在一定程度上影响灭火效率。

针对以上这些特点，我们将加大对重点领域火灾防控力度，针对高层建筑、合用场所、新业态等领域以及逃生通道、消防车通道、电动自行车等关键要素进行精准治理，降低火灾风险。全市消防救援队伍结合现有执勤实力，优化布防力量和作战编成，提高作战效能，随时做好灭火救援各项准备。

我就回答到这里，谢谢。

记者提问：

电动自行车火灾近年呈多发态势，引发社会广泛关注。国务院、省政府相继部署开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，我市在这项整治工作中有哪些措施，取得了哪些成效？

刘玉波：

感谢这位记者朋友的提问。为做好全市电动自行车安全隐患全链条整治工作，根据国务院、省政府的相关部署要求，我市成立了由市应急局、市消防救援支队、市工业和信息化局、市公安局、市住房和城乡建设局、市市场监管局等14个部门组成的工作专班，在电动自行车销售、维修、使用和报废回收等环节实现全链条监管。

在销售维修端，组织全市18家电动自行车品牌代理商召开行政约谈会，进一步推动销售维修企业落实主体责任。督促1199户电动自行车、电动自行车蓄电池和充电器销售单位建立进货检查验收制度。强化销售维修企业监管，目前已查办电动自行车领域违法案件127件，巡查电动自行车维修点884家，9个维修点被给予行政处罚。在使用端，新建电动自行车充电端口13万个，安装电动自行车电梯阻止系统1.32万套。在报废回收端，对全市6家废铅酸蓄电池收集企业进行评估，出台实施细则，推动电动自行车以旧换新工作。

6月份以来，全市共发生电动自行车火灾34起，幸运的是，未导致人员伤亡。从起火原因看，因蓄电池故障引发的火灾10起，占比29.4%；因车辆电气线路故障引发的火灾24起，占比70.6%。从车辆起火所在位置看，在道路上14起，占比41.2%；在室外停车棚或空地17起，占比50%；在住宅内3起，占比8.8%。从起火电池类型来看，10起蓄电池故障引发的火灾中，锂电池有7起，占比70%；铅酸电池有1起，占比10%。

通过媒体曝光我市3起发生在居民住宅楼内的电动自行车火灾，邀请当事人现身说法，从群众身边的案例切入，以案说法，警示教育广大市民正确停放电动自行车和为其充电。同时我们也呼吁大家不要贪图更快的速度和更久的续航而冒险非法改装，以免因小失大。

以上就是我们在电动自行车安全隐患全链条整治行动中的主要措施和成效，谢谢。

记者提问：

目前我省已进入森林防火期，针对森林防灭火工作，咱们市的消防救援部门做了哪些工作。

于晓东：

感谢这位记者朋友的提问。11月1日开始，山东省进入秋冬季森林火灾多发易发的敏感时段，我们在实战中总结形成了“初期空中打击控火、中期地面深度湿化、末期全民力量防护”的森林火灾扑救模式，目前全市消防救援队伍、森林消防专业队伍扎实开展森林灭火救援准备工作，守护绿水青山。

一方面，支队积极参与烟台市森林防灭火指挥部议事协调决策，与应急、气象、自然资源等部门建立完善会商研判、火险预报、火情通报等工作机制，在原有“森林防火一张图”系统基础上，完善远程监管、红外监测、灾情预警等功能模块，实现发生火灾自动抓取图像、自动确定位置、自动调取林区基础数据。主动与地方扑火力量沟通协调，健全联动处置机制，细化责任分工，开展联合作战演练等工作，确保整体救援力量责任清、任务明。

另一方面，我们结合各森林大、中队现有车辆装备和人员，科学设置作战指挥、火情侦察、机具灭火、湿化设防、隔离阻火5个功能单元，做到定人、定车、定岗、定责，明确作战任务，确保遇有火情，按编成调集、按单元展开、按编组处置。

进入防火期以来，我们采取“边备勤、边训练、边熟悉、边演练、边采集、边测试”的方式，组织全市森林消防队伍每日派出三分之一的执勤力量深入林区，围绕重点文物古建筑、基础设施、民情社情、植被分布、可燃物载量以及通信网络覆盖等进行实地熟悉；对道路通行、生物隔离带、水源分布等进行数据采集记录。全市15支森林消防队伍全部在重点林区开展前置备勤，做到第一时间响应、第一时间到场、第一时间处置。

以上就是我们在森林灭火救援准备工作方面的主要措施，谢谢。

记者提问：

针对冬季易发生“小火亡人”火灾等特点，社会各界应该采取哪些措施来防范化解火灾风险呢？

张晓军：

感谢这位记者朋友的提问。每一场火灾，都是疏忽与大意的惨痛代价，当前防火形势不容乐观，消防安全需要警钟长鸣。防范化解火灾风险，要落实“一个责任”、管好“两个方面”。

一个责任，即消防安全主体责任。每个人都是本家庭、本工作岗位的消防安全第一责任人，要明确知道自己身上担负的这项责任，让消防安全这件事有人管。

两个方面，即消防安全“重点事”和“重点人”。

“重点事”包括：场所消防设施、器材是不是完好有效，有无停用、挪用现象，能否发挥应有作用；电气线路及相关设备有没有带病运行，是否私拉乱接，存在短路、打火风险；燃气设施是否定期保养，有没有损坏和漏气现象；建筑内的防火分隔、建筑外的防火间距是不是按要求设置，以阻止火势蔓延；消防车通道和消防车登高操作场地是不是能正常通行和展开作业；疏散通道、安全出口是否保持畅通，人员密集场所的门窗是否设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌，也就是我们常说的“生命通道”到底通不通。近年来，消防“生命通道”被占用、堵塞、封闭等现象屡禁不止，造成重大人员伤亡和财产损失的火灾也时有发生。今年年初江西新余“1•24”特大火灾事故、去年宁夏银川富洋烧烤店“6•21”特大燃气爆炸事故，都是因为疏散通道不畅导致了人员伤亡扩大。

“重点人”包括：消防控制室的值班人员，微型消防站队员，物业服务企业的保安员、保洁员，寄宿制学校的宿管员，消防技术服务机构的从业人员，社会单位消防巡查检查人员，从事动火作业的劳务人员等等。这些人是扑救初起火灾和组织人员疏散逃生的关键人员，是检查、发现、整改火灾隐患的关键人员，是可能引发火灾的关键人员。通过有针对性的消防安全教育，提升重点人群的消防安全意识，能够有效防范化解火灾风险。我就回答到这里，谢谢。

2024.11.29 10:30 　　

主持人赵向阳：

感谢张支队，提问环节就到这里。

各位记者朋友！

消防安全事关千家万户，全市消防安全形势平稳需要社会各界群防群治、共同努力。听取了四位发布人关于我市火灾形势和冬季火灾特点等工作介绍后，相信大家对消防安全工作有了更深刻的理解和认识。希望大家充分发挥好媒体平台的传播优势，围绕今天发布的内容进行全方位解读和宣传，通过以案说法、火灾案例警示等形式，提醒社会各界切实履行消防安全主体责任，共同守护我们的平安生活。

今天的发布会就到这里。感谢4位发布人，谢谢记者朋友们。