12月20日，烟台市人民政府新闻办公室举行“推动高质量发展”主题系列第十六场新闻发布会。烟台市生态环境局党组书记、局长王德胜，烟台市生态环境局党组副书记、副局长王颖，烟台市生态环境局芝罘分局党组书记、局长刘栋就媒体关心的问题，回答记者提问。

▲发布会现场 摄影：范祖康

新闻发布会答记者问

烟海e家：烟台市生态环境分区管控体系建设有哪些烟台特色？

答

烟台市生态环境局党组书记、局长 王德胜——

系统把握烟台市实际情况。通过人口发展趋势、经济总量发展趋势、产业结构趋势、能源需求等预测，系统分析未来城镇化、工业化、农业发展、重大资源开发及对生态环境的影响，明确重点区域流域海域、重点行业以及重点问题，对接环境管理需求，聚焦优先保护区域和重点管控区域，最终形成符合烟台实际的分区管控体系。

精细划定环境管控单元。管控单元不仅与行政单元相衔接，还进一步结合重点的产业园区、自然保护地、生态保护红线等，并且细化到乡镇级别，划定了陆域环境管控单元347个、海域环境管控单元124个，这样能够针对不同区域的环境特点和问题，制定更具针对性的管控措施，实现环境管理的精细化、精准化和高效化。

结合减污降碳实际需求，开展生态环境分区管控与减污降碳协同管控研究，已经以烟台市经济技术开发区为试点先行先试，为全国其他省市探索路子、摸索经验。

中新社：近几年国家高度重视碳达峰碳中和，减污降碳也成为了生态环境保护工作的重点，在实行分区管控的过程中是如何将其与减污降碳工作有机结合的？

答

烟台市生态环境局党组副书记、副局长 王颖——

烟台市作为国家第三批低碳试点城市之一，2022年5月，烟台市经济技术开发区正式入选生态环境部第一批“三线一单”减污降碳协同管控试点，探索协同管控技术路径。后续为深化新旧动能转换，推动绿色低碳高质量发展，市生态环境局积极探索更大区域尺度的生态环境分区管控与减污降碳协同管控经验范式，在烟台市全域正在开展生态环境分区与减污降碳协同管控专题研究，打造“烟台样板”。具体工作措施如下：

摸清数据底数，夯实基础支撑。根据生态环境分区与减污降碳协同管控自下而上建立污染物和二氧化碳一体化排放清单，从排放源头厘清减污与降碳两者间的关联机理，实现多源数据相互融合。

聚焦协同管控，细化大气分区。构建大气污染物和二氧化碳排放“双高”热点网络，进一步识别出减污降碳协同重点管控区域，并纳入现有大气环境高排放区域，强化了减污降碳协同对区域空间布局优化的引导作用。

着力协同增效，优化准入清单。形成拟纳入生态环境准入清单的减污降碳协同增效措施库，提出生态环境准入清单优化方案，实施“一单元一策略”“一行业一策略”的精细化管理，避免“一刀切”。

▲发布会现场 摄影：范祖康

烟台市融媒体中心：今年烟台高新技术产业开发区只楚园开展了规划环评与项目环评联动改革省级试点，试点的有关情况如何？生态环境分区管控、规划环评和项目环评这三者之间又有什么联系？

答

烟台市生态环境局芝罘分局党组书记、局长 刘栋——

生态环境分区管控-规划环评-项目环评都属于事前预防性制度，生态环境分区管控属于宏观把握，是环境准入中的综合准入要求；规划环评是行业部门、地方、园区针对本行业、本区域相关规划“量身定制”的管控要求，在优化规划方案上提出务实、管用的生态环境准入建议；项目环评是企业对具体建设项目的环境管理方案，是环境准入中的项目准入要求。这三者是有序衔接的，它们构成了目前生态环境准入的框架体系。

为持续提升建设项目环境影响评价的审批效能，进一步优化营商环境，促进区域高质量发展，烟台高新技术产业开发区只楚园获批规划环评与项目环评联动改革省级试点，旨在进一步提速入园项目审批，降低企业成本，实现放管结合和优化服务：

以分区管控为引领，强化环评源头效能。充分运用生态环境分区管控决策源头的生态环境精细化、系统化和空间化管理要求，发挥规划环评宏观把控和引导作用，明确园区环境准入条件及管控要求、细化生态环境准入清单，为项目落地提供“快而准”的环境准入指引。对不符合空间布局要求、产业定位及与规划环评有冲突的建设项目，将有关制约因素提前告知企业，规避企业投资风险，做好事前服务。

以环评举措为支撑，持续优化营商环境。对符合分区管控要求的部分行业建设项目，通过降低环评等级、告知承诺制审批、豁免环评手续、打捆审批以及简化污染物总量管理等措施，在环评形式、审批流程上大幅优化简化。大幅降低企业落地的制度性成本，减轻企业负担。

以事后监管为抓手，提升园区管理水平。夯实园区常态化督导检查工作机制，加强建设项目事中事后监管工作，对实行环评降级和告知承诺制的环评文件100%进行技术复核，如发现弄虚作假行为的，依法依规严肃处理。实施园区跟踪监测，若出现环境质量恶化情况，暂停实施试点方案，开展区域环境质量整改。