2月7日，烟台市人民政府新闻办公室举行新闻发布会。烟台市政协副主席、市发展改革委党组书记、主任王松杰，烟台市发展改革委党组成员、副主任姜锐，烟台市发展改革委党组成员、副主任庄英，烟台市发展改革委党组成员、副主任李江，烟台市发展改革委党组成员、副主任孙吉鹏就媒体关心的问题，回答记者提问。

▲发布会现场

新闻发布会答记者问

凤凰网：《烟台市打造绿色低碳高质量发展示范城市加快经济社会发展全面绿色转型分工落实意见》出台的背景和主要内容是什么？

答

烟台市政协副主席、市发展改革委党组书记、主任 王松杰——

在1月13日的新闻发布会上，市发展改革委介绍了省《关于支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的实施方案》以及《支持烟台市打造绿色低碳高质量发展示范城市政策事项清单》《烟台市打造绿色低碳高质量发展示范城市重点项目清单》“一方案两清单”的情况。可以说，“一方案两清单”是近年来省里出台支持烟台发展的“重量级”文件，在烟台发展史上具有里程碑意义。为确保“一方案两清单”落实落地、真正发挥出实效，按照市委、市政府安排，市发展改革委会同有关区市和部门，对“一方案两清单”进行了归纳整理，形成197条分工。同时，对近年来烟台市出台的《烟台市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》《烟台市碳达峰工作方案》《国家碳达峰试点（烟台）实施方案》《烟台市贯彻落实绿色低碳高质量发展大会精神两年行动方案（2024—2025年）》等5个相关文件一并进行了统筹分工，剔除重复、归纳同类，形成89条分工。这样，与“一方案两清单”总共形成286条分工，作为烟台市打造绿色低碳高质量发展示范城市，加快经济社会发展全面绿色转型的“总台账”，由市推动绿色低碳高质量发展工作领导小组办公室实行统筹调度，既有利于一揽子文件的落实，又有利于全市绿色低碳高质量发展工作的衔接补充。为加大工作推进力度，市发展改革委还将286条分工明确到市级领导，确保每项分工既有部门落实，又有市级领导牵头。

对《分工落实意见》，将实行“月调度、季通报、半年评估、年终总结评价”的推进机制，全力以赴抓好落实，推动绿色低碳高质量发展示范城市建设取得实效。

中新社：近年来，烟台市为推动经济高质量发展多次出台政策措施，这次促进经济稳健向好、进中提质36条主要做了哪些考虑？

答

烟台市发展改革委党组成员、副主任 姜锐——

为落实好国家增量政策，实现烟台市今年经济持续回升向好，市发展改革委会同19个部门起草了《烟台市2025年促进经济稳健向好、进中提质政策措施清单》。《政策措施清单》充分考虑了烟台市发展实际，明确了责任部门，确保上级政策落地落实、市场主体可感可及，主要把握三方面原则：

突出延续性。在承接落实国家、省政策基础上，充分体现烟台特色，既有务实管用的政策，提振发展信心，又有具体的工作安排，让社会了解政府2025年要推进的具体工作，引导社会预期。同时，还兼顾了去年出台的相关文件，做到一脉相承、推陈出新。

突出系统性。既紧扣强投资、促消费、稳外贸等需求端发力，全力稳定经济运行，以量的合理增长支撑质的有效提升；又着眼生产性服务业、数字经济、能源转型等供给端施策，加快促进高质量发展，以质的有效提升引领量的合理增长。

突出针对性。90%以上的政策措施直接面向经营主体，拿出“真金白银”支持企业发展，一方面，注重培优育强骨干企业，通过开展试点、奖补支持等方式，激励龙头企业发挥示范作用，引领带动重点行业领域全面提质增效；另一方面，注重增强普惠性和可及性，面向各类企业特别是中小微企业，推出简化流程、降低收费等制度性改革类政策，采取“免申即享”“直达快享”等模式，尽可能让更多经营主体受益。

《政策措施清单》共包括优化企业发展环境、保障重大项目建设、加力促消费惠民生、促进外贸稳量提质、加快培育新质生产力5个部分36条政策措施。其中，优化企业发展环境方面提出深入开展“千企万户大走访”、推动惠企利民政策兑现等4条政策措施；保障重大项目建设方面提出动态完善“两重”“两新”项目储备库、谋划实施省市级重点项目等7条政策措施；加力促消费惠民生方面提出筹集500万元市级服务业引导资金、策划特色游精品线路等9条政策措施；促进外贸稳量提质方面提出落实“好品山东鲁贸全球”市场开拓行动、出台新一轮跨境电商三年行动方案等5条政策措施；加快培育新质生产力方面提出开展“人工智能+”专项行动、培育打造烟台工业领域元宇宙特色应用基地等11条政策措施。下一步，市发展改革委将会同各有关部门单位，全面贯彻落实市委、市政府部署要求，完善政策执行、督导落实、成效评估全链条，推动直通基层、直达企业，有效释放政策红利，提升经营主体获得感，持续促进经济稳健向好、进中提质，为实现全年目标夯实根基。

中国网：近年来，烟台招远核电获批核准，裕龙岛炼化一体化项目（一期）投产，一大批重点项目的开工投产为全市经济注入“强心剂”，今年烟台市重点项目整体情况如何？都有哪些特点？

答

烟台市发展改革委党组成员、副主任 庄英——

今年，烟台市成功入选省级重点项目151个、数量全省第一，其中省重大项目44个、连续四年居全省第一；省级重点项目总投资9372.5亿元、年度计划投资1308.6亿元，均连续四年居全省第一。300个市级重点项目总投资9063.1亿元、年度计划投资992.9亿元。全市重点项目总体呈现“大项目稳固支撑、新项目接续有力”向好趋势，主要有以下三个特点：

大体量项目形成强支撑。2025年烟台市省级重点项目总投资突破9000亿元大关，占全省20.4%，其中总投资过千亿元项目3个、过百亿元项目15个、过十亿元项目98个；市级重点项目中总投资过千亿元项目1个、过百亿元项目17个、过十亿元项目168个，“千亿领航、百亿支撑、十亿带动”项目格局更加巩固。

新开工项目明显增多。省级重点项目中新开工项目88个、较上年增加22个，占比达64.2%、较上年提高19个百分点。总投资168亿元的万华新一代电池材料产业园、总投资20亿元的福山区南航科创智谷等一大批重大项目将开工建设，年内可形成925.5亿元投资增量，有效发挥即期拉动作用。

新能源项目助推绿色低碳转型。省级重点项目中，新能源项目数量达22个、占比14.6%，总投资5683.8亿元、年度计划投资663.7亿元，较上年分别增加2075.2亿元、223.1亿元。今年在加快建设三大核电项目的基础上，还将持续建设总投资105亿元的烟台市区域储能中心项目、总投资127亿元的华能半岛北海上风电等一批现代能源项目。

今年市发展改革委将对全市重点项目实施“清单化管理、责任化落实”，按照“每月调度，季度评比，半年观摩，年度总考”督导机制，逐个项目制定任务到月、责任到人的推进台账，压实责任、压茬推进项目建设各项任务，并发挥好烟台市重点项目要素保障服务专员制度机制效能，实现要素精准匹配保障，确保一季度全市重点项目开复工率达到50%以上、二季度达到70%以上，实现“上半年高密度开工、下半年大规模见效”，力争省市重点项目全年完成投资2300亿元以上，为烟台市绿色低碳高质量发展夯实项目支撑。

▲发布会现场

中国山东网：生产性服务业是这几年服务业发展的高频词汇，这次出台第二批生产性服务业突破事项，主要出于哪些考虑？围绕突破事项落实接下来还会有哪些举措？

答

烟台市发展改革委党组成员、副主任 李江——

生产性服务业是转变经济增长方式、赋能高质量发展的重要支撑。2024年市发展改革委聚焦培育产业链生态，推出第一批10大领域30项生产性服务业突破事项，目前已完成11项，全年服务业增加值增长5.7%，规模以上生产性服务业企业营收约占全部规上服务业的75%。为接续良好效果，压茬提出了第二批6大领域20项生产性服务业突破事项，主要有三方面考虑：

考虑上级决策部署。党的二十届三中全会明确提出，要“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展”；近期，省里也提出“把生产性服务业作为2025年服务业提档扩容的主攻方向”，推出生产性服务业突破事项是坚决贯彻上级决策部署的必然之举。

考虑现实工作需要。有研究表明，生产性服务业发展程度每提高1%，制造业效率可提升39.6%。在烟台大力发展生产性服务业，既能进一步放大“制造业强市”优势，反哺制造业加速转型升级，又能突出工作重点，精准定位切口，带动全市现代服务业实现突破发展，意义十分重大。

考虑政策措施的连续性。与第一批生产性服务业突破事项协同用力，形成梯次培育、滚动发展的良好格局，持续为经济稳定增长提供有力支撑。

下步，市发展改革委将积极发挥牵头抓总作用，引导各级各部门将两批生产性服务业突破事项作为推动服务业高质量发展的“牛鼻子”工程，多方联动、强力推进，促进两业融合深度发展。一方面切实加大政策要素保障力度，用好省、市服务业引导资金，争取工信、科技、商务、交通运输、金融等服务业相关领域政策支持，对突破事项和优质项目给予倾斜，打造资金、技术、人才政策洼地；另一方面切实完善协调调度机制，实施清单化动态管理，建立健全协作机制，形成工作合力，推动两批事项加快见效，确保2025年规模以上生产性服务业营收占比突破80%，带动全市服务业增加值增长5%以上，达到5700亿元。

烟台市融媒体中心：烟台市的县域经济发展迅猛，为全市经济发展提供强有力支撑，在制定2025年县域经济高质量发展工作要点时是如何考虑的，包括哪些内容，此次工作要点与之前县域经济相关政策相比有哪些特点？

答

烟台市发展改革委党组成员、副主任 孙吉鹏——

县域经济是全市经济社会高质量发展的重要基础。近年来，烟台市先后推出振兴县域经济三年行动方案，支持莱州崛起、莱阳突破、芝罘区“一核突破”全面起势、黄渤海新区走在前当先锋等文件，取得明显成效，莱州市地区生产总值增速跃升至全市前列，莱阳市成功入选山东省预制菜试点县，芝罘区时隔3年重返全国高质量发展百强区，黄渤海新区各项主要经济指标稳居全省4个省级新区首位，龙口、招远、蓬莱获评高质量发展先进县。各区市发展呈现出新的活力，实现了新的突破，有力支撑了烟台2023年迈入万亿级城市、2024年继续较好发展。为进一步激发全市县域经济新动能，塑强区市经济社会高质量发展新优势，市发展改革委在去年推出《推动县域经济高质量发展2024年工作要点》的基础上，接续研究制定2025年工作要点。

2025年工作要点从全面提升县域综合实力、培育壮大特色产业、深挖县域发展内需潜力、厚植科技创新动能、构建城乡区域融合发展新格局、推动绿色低碳高质量发展、支持深化改革开放、强化资源要素保障能力、切实强化组织保障等9个方面提出了50项具体、可行、有效的务实举措。比如，提出支持经济实力强的区市勇当先锋、做好示范，特色经济显著的区市扩大优势、争先进位，基础薄弱的区市抢抓机遇、缩小差距，特别是支持龙口市地区生产总值年内冲刺2000亿元。工作要点凸显“三个注重”：

注重筑牢各区市发展根基，明确了塑优培强产业园区载体、持续延伸绿色石化产业链条、支持有色及贵金属产业高端化发展、推动汽车产业攀高向强、支持电子信息产业智能化发展、推动高端装备产业扩能提效、做大做强预制菜产业、打造生物医药产业发展新高地、突破崛起航空航天产业、繁荣发展现代服务业、有力提升工业设计能力、实施降物流成本专项行动、深入实施“金融直达基层加速跑”行动、加快经济数字化转型等14项支持产业发展政策事项。

注重绿色低碳高质量发展方向，提出推动产业绿色低碳转型、能源绿色低碳转型、城市绿色低碳转型、生活绿色低碳转型等相关目标任务，支持各区市积极开展绿色低碳高质量发展试点建设，着力打造长岛国际零碳岛。

注重统筹资源支持县域经济发展，提出进一步强化项目要素保障，更好发挥政策资金带动作用，提供有力财政保障，促进政府投资基金高质量发展等具体措施。