3月26日，烟台市人民政府新闻办公室举行“三核引领 烟台担当”主题系列第十三场新闻发布会。烟台市生态环境局党组书记、局长王德胜，烟台市生态环境局党组副书记、副局长王颖，烟台市生态环境局黄渤海新区分局副局长王强就媒体关心的问题，回答记者提问。

▲发布会现场

新闻发布会答记者问

中新社：此次出台的政策措施主要基于哪些现实背景？相较于以往治理模式，本次政策在制度创新与突破性举措上有哪些亮点？

答

烟台市生态环境局党组书记、局长

王德胜——

今年年初，省政府出台《关于支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的实施方案》，支持烟台到2030年全面建成绿色低碳高质量发展示范城市；近期市政府配套印发《2025年塑强绿色低碳高质量发展新动能新优势一揽子政策措施任务》，细化形成2025年阶段性目标与2030年全面建成的任务清单及责任体系。在省市两级政策协同发力、双向赋能的背景下，市生态环境局紧扣“双碳”战略支点定位，主动扛牢生态环保政治责任，以务实举措推动经济社会发展全面绿色转型。本次政策亮点主要有以下几个方面：

探索开展项目审批试点工作。继续在莱山经济开发区、烟台高新技术产业开发区只楚园推进规划环评与项目环评联动试点，调整部分项目环评审批流程。同时，2025年计划在烟台经济技术开发区探索开展优化环评分类管理试点，豁免部分项目审批手续，致力于在环评审批改革创新进程中打造可推广可借鉴的“烟台经验”。

精准做好项目要素保障。着力优化项目指标管理，切实把要素指标重点保障政策用足用好，为确保重点项目能够顺利落地生根，市生态环境局建立市级总量指标储备库，为建设项目提供有力的要素保障。在环境要素指标方面，支持建设项目按照“先立后破”的原则进行预支，以解决项目建设中的燃眉之急。同时，简化污染物总量指标管理流程，对限定行业的总量指标替代予以豁免，降低企业的办事成本和时间成本，提高项目审批效率，为项目建设开辟绿色通道，推动项目早日开工建设。

进一步完善项目服务帮扶机制。建立年度省市重点项目和挂图作战项目保障台账，通过“一项目一研判”提前分析环评审批堵点、总量指标缺口等关键制约因素，量身定制“要素预支+审批倒排+节点督办”攻坚方案，实现项目从预审到投产的全周期跟踪调度。同步深化“多评合一”集成改革，将环评、排污口论证、海洋环评等跨领域审批事项整合形成“一揽子”解决方案，以“一次申报、并联审查、同步办结”的绿色通道，全链条保障重大项目早落地、早达效。

▲发布会现场

胶东在线：市级总量指标储备库的总量指标是从何而来？如何发挥作用，统筹全市重大项目建设？

答

烟台市生态环境局党组副书记、副局长

王颖——

为严格控制新增主要污染物排放总量，促进生态环境质量持续改善，推动烟台绿色低碳高质量发展，市生态环境局建立了市级总量指标储备库，对使用中央、省、市污染防治专项资金（或奖补资金），涉及中央、省、市主导实施的结构性减排政策等减排工程产生的总量指标按照相应比例实施收储，秉持“应收尽收”的原则，不断充实市级总量指标储备库。

市级总量指标储备库中的总量指标主要用于支持各区市立足自身无法保障的省市重大项目、重大基础设施和民生工程等重点项目以及莱州崛起、莱阳突破等有关项目所涉及的总量指标的保障工作，对于符合要求的重点项目，我们将提前介入、主动服务，指导各区市优先挖掘自身减排潜力，在充分挖掘减排潜力后，仍存在总量指标缺口的，从市级总量指标储备库中，调剂总量指标保障建设项目总量指标需求。对于市级总量指标储备库仍无法保障的重大项目，则依据烟台市政府的《烟台市重大建设项目主要污染物排放总量削减替代保障机制》的要求和程序实施市级统筹调剂，由属地至少保障所需替代量的50%，其中投资主体要通过技术革新、设施改造等措施进行自我挖潜，至少解决20%；其余部分由市级统筹调剂，保障建设项目顺利落地，助力绿色低碳高质量发展。

▲发布会现场

齐鲁晚报·齐鲁壹点：今年烟台经济技术开发区获批“优化环评分类管理国家级试点”，试点的有关情况如何？在优化营商环境方面将起到什么作用？

答

烟台市生态环境局黄渤海新区分局副局长

王强——

环评是污染源头预防的重要制度。为了进一步推动环评管理“放得活”“管得住”，在生态环境部、省、市大力支持下，黄渤海新区争取到了国家级优化环评分类管理改革试点。

本次试点将以深化环评改革为切入点，推动高效办成一件事，通过强化生态环境分区管控落地落实，加强环境准入管理，对生产工艺简单、污染防治措施成熟、环境影响较小的汽车、船舶、航空、电子设备制造，以及民生、基础设施建设、社会服务等19个行业项目，取消环境影响报告表的编制，企业仅需按要求向生态环境部门备案即可启动项目建设。同时，统一规范污染物排放量核算方法，推动环评与排污许可深入衔接，实施排污许可的提前服务。此项工作经过梳理评估、专家咨询等前期准备，目前，试点方案已经印发，开始启动实施。试点将于国家发布施行新版建设项目环境影响评价分类管理名录后自动终止。

优化环评分类试点是生态环境领域落实国家改革部署、破解传统制度瓶颈、服务高质量发展的重要举措。通过试点，预计每年可减少项目环评审批数量30个以上，环评办理时限由法定30个工作日压缩至1个工作日，不仅能够帮助企业加快推进项目建设、减少项目环评费用，也提升了环保服务效能，守住了生态环境底线，推动了环评管理从“重审批”向“强服务”转变，将为全国深化“放管服”改革提供实践经验。