烟台市人民政府新闻办公室于4月8日（星期二）下午举行烟台市学校体育工作新闻发布会，邀请烟台市教育局党组成员、烟台市政府教育督导室总督学王先统，烟台市教育局体卫艺科科长田丹宁，海阳市委教育工委常务副书记，海阳市教育和体育局党组书记、局长于晓鹏介绍情况。

主持人：

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加烟台市政府新闻办新闻发布会。全面加强学校体育是建设教育强国、体育强国的重要基础，也是落实五育并举、促进学生全面发展的必然要求。为贯彻落实“健康第一”教育理念，推进学校体育改革发展取得新成效，推动全市学生体质健康水平再上新台阶，经烟台市教育局党组研究，决定举办今天这场新闻发布会，主要发布全市学校体育工作进展情况和下步工作重点，并回答记者提问。

参加今天发布会的有，烟台市教育局党组成员、烟台市政府教育督导室总督学王先统同志，烟台市教育局体卫艺科科长田丹宁同志，海阳市委教育工委常务副书记，海阳市教育和体育局党组书记、局长于晓鹏同志。

首先，请先统总督学介绍全市学校体育工作主要进展情况和下步工作重点。

王先统：

各位媒体朋友：

下午好！首先，向大家及社会各界朋友，长期以来对烟台教育改革发展的关心和支持，表示衷心的感谢！近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，以烟台市政府《全面加强和改进新时代学校体育工作实施意见》为指引，系统推进学校体育改革，全面实施课程、输送、竞赛、评价、保障“五位一体”学校体育与健康教育体系，提升学校体育质量，全市学校体育改革创新成果取得初步成效，学生体质健康水平稳步提升。

一、体育教学保持稳中有进。一是体育活动时间充分保证。落实每天一节体育课的刚性要求，开齐开足体育课程和体育活动，保障学生“每天一小时校园体育活动”。二是体育赛事、活动蓬勃开展。广泛开展市、县、校各项目体育比赛，成功举办2024年全市学生运动会和“市长杯”校园足球联赛。海阳市、蓬莱区探索实施“双大课间”制度取得良好成效。各区市结合地域资源开展戚家拳、螳螂拳、太极拳等传统体育推广，推动校园体育活动蓬勃发展。三是学生体质稳步提升。通过实施学生体质健康提升行动，初步达成阶段性提升目标。四是幼儿体育影响不断扩大。幼儿体育研究示范基地和6个幼儿体育教师工作室打造了幼儿体质提升典型样板，成果辐射全市，成效显著。去年6月，被《中国教育报》头版头条宣传推广。

二、校园足球实现创新发展。印发《关于加强和改进新时代青少年校园足球工作的实施意见》，211所（占全市中小学总数的38.5%）全国青少年校园足球特色学校充分发挥辐射引领。举办全市校园足球高级教练员培训班，校园足球师资持续加强。开展足球特色学校《国家学生体质健康标准》测试，验证学校足球特色发展与学生体质健康促进的双重成效。

三、校园场地开放取得显著成效。去年，在市委、市政府的指导和推动下，市教育局积极探索推进，开放学校数量持续增加。截至今年3月，全市累计开放中小学校193所（占全市城区中小学的65.6%），校园场地开放工作取得突出进展。

下步，市教育局将继续深入贯彻“健康第一”的教育理念，落实立德树人根本任务，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和目标要求，在以下五个方面工作中实现新突破：

一是全面深化学校体育课程改革。从制度上落实“双大课间”和“每天1节体育课”的刚性要求。今年3月，市教育局印发了《关于进一步加强学校体育工作的通知》，要求全市义务教育阶段学校从“五一”之后全面落实“双大课间”“每天1节体育课”，切实推进“每天综合体育活动时间不低于2小时”的有效落实。加大力度推进学校体育改革，实施体育课、大课间体育活动、课外体育活动、假期体育整体设计的学校体育与健康教育体系，提高“课内课外，校内校外”一体化体育课程的实施质量，坚决杜绝不出汗、求表面、花架子等无实效的体育活动。重视幼儿体育推广，把总结出的经验做法推广至全市所有幼儿园，形成学前到基础教育的学校体育贯通。

二是不断完善面向人人、全面普及的竞赛体系。开展好面向全体学生的普及性体育比赛，促进学校体育竞赛活动全员化、常态化、品牌化，避免“少数人跑，多数人看”，努力做到“人人有项目、班班有活动、校校有特色”。通过开展体育赛事，激发青少年积极参加体育锻炼，提升身心健康水平，同时，培养他们团结协作、顽强拼搏的优良品质，展现青少年儿童阳光向上的精神面貌。

三是充分强化特色学校在高水平人才培养上的作用。今年，市局将布局一批市级体育专项特色学校，构建“小初高一条龙”体育特长学生培养输送体系，为有天赋的体育特长学生提供良性发展渠道，最终把真正既有文化素养又具备体育专项技能的高水平体育人才培养输送到理想高校和专业运动队。

四是加快推进校园足球改革发展。提高普及推广水平，加强校园足球体系化建设，促进特色学校标准化建设和规范化管理；做好人才贯通培养，发挥好体育专项特色学校的政策优势，规划好、布局好、管理好、发展好区域足球人才“一条龙”升学保障体系；规范校园足球赛事活动，持续优化校园足球四级联赛体系，加强组织管理，树立风清气正的竞赛环境。

五是全力推动校园体育场地开放。市政府印发的《以“打开”模式推动城市共建共治共享的若干措施》中，明确要求“推动中小学校体育场地设施免费向市民开放”。今年，市教育局牵头各区市政府（管委）制定了全年工作计划，目前第一季度计划顺利完成，预计今年可以基本实现全市城区中小学体育场地的全面开放。市教育局将持续加强对开放学校的指导，确保开放效果长期有效，更好地满足市民健身需求，促进全民健身事业繁荣发展。

最后，希望社会各界继续关心支持烟台教育和学校体育事业，为青少年儿童健康成长提供良好的社会环境。

主持人：

感谢先统总督学的介绍。下面，进入记者提问环节。

烟台日报记者提问：

今天下午，我们观摩了海阳市双大课间体育活动，也了解到全市中小学正在推行“双大课间”制度，能否介绍一下具体情况？

田丹宁：

感谢这位记者的提问。学校体育是实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的基础性工程，是加快推进教育现代化、建设教育强国和体育强国的重要工作。今年年初，中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》明确提出“中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”的刚性要求，这为学校体育改革发展提供了明确的政策导向，也是我们必须贯彻落实的基本要求。为此，烟台市教育局做了以下三方面工作：

一是创新试点。2023年起，海阳市、蓬莱区先后实施“双大课间”制度，海阳市同时实施了“每天一节体育课”。试点过程中，我们高度关注“双大课间”制度的可行性和实效性。从区市和学校的反馈、学生体质健康测试和国家义务教育质量监测结果来看，“双大课间”成效明显。通过对海阳、蓬莱成功经验的调研与论证，我们确定实施“双大课间”制度对于提升中小学生身心健康水平有极大的促进作用，也能够有效落实国家“体育活动时间不低于2小时”的政策要求。

二是制度落实。今年3月，市教育局将试点成果转化为学校体育工作实际，印发了《关于进一步加强学校体育工作的通知》，在全市义务教育阶段学校推行“双大课间”和“每天一节体育课”制度，规定自今年“五一”假期后，全市义务教育阶段学校实行每天上、下午各一次的大课间体育活动，统一安排在上午和下午第二节课后。每次大课间活动的时长不少于30分钟，保证20分钟以上的有效体育锻炼时间，保持10-15分钟中等以上运动强度。同时，将“双大课间”列入学校课程表和作息时间表，通过刚性管理确保“双大课间”制度的有效落实。

三是质量保证。在推进“双大课间”制度落地的同时，结合烟台实际情况和学生体质健康现状，对“双大课间”活动质量提出明确要求：上午大课间体育活动实行“体能天天练”，以提升学生体质健康水平为目标，根据学校每年学生《国家学生体质健康标准》测试数据分析和体能发展敏感期，针对学生体质健康发展和存在的薄弱方面，科学设计体育锻炼内容。下午大课间体育活动重点关注学生运动兴趣培养和个体体质健康水平的提升，针对学生运动技能掌握和体质健康需求，与学科课程相衔接开展运动技能学练和运用安排内容。保障大课间体育活动数量与质量双优。

“双大课间”制度的实施既要长期坚持，又要保障质量，我们将在推行的基础上注重创新，提高质量，真正通过“双大课间”来满足学生锻炼需求、提升学生体质健康水平。

这个问题我就回答到这里。谢谢。

烟台新闻记者提问：

我们了解到，烟台市很早就对体育课实行了“刚性管理”，要求体育课不能被挤占、挪用，但我们还是经常能听到“体育老师病了、体育课不上”这样的声音，请问刚性管理具体规定了哪些内容，执行情况怎么样？

田丹宁：

感谢这位记者的提问。我市推行体育课程刚性化管理，主要是为了保证体育课程、课时的开齐开足。下面，我从三个方面介绍具体执行情况：

一是明确体育课时规定。今年3月市教育局印发的《关于进一步加强学校体育工作的通知》要求，义务教育阶段学校要按照国家要求，每周体育课时安排为：小学一、二年级4节体育课，三至五年级和初中3节体育课；没有体育课的当天下午，学校组织学生一小时体育活动固定为体育活动课，保证学校每天开设一节体育课。同时，全市义务教育阶段学校实行每天上、下午各一次30分钟的体育大课间活动，统一安排在上午和下午第二节课后，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。今年“五一”假期后，各学校要按照要求保证体育课、体育活动课和“双大课间”体育活动落实到位，要列入学校课程表和作息时间表。

二是对挤占体育课“零容忍”。每学期开学前，各学校要将课程总表报至区市教体局审核备案，同时向社会公布区市两级教育行政部门的监督电话。对经查实存在挤占挪用、违规调课的学校，责令限期整改，进行通报批评，对学校及学校主要负责人作出相应处理。

三是持续加大督查力度。刚性管理制度实行以来，大部分学校能够按照规定开齐开足体育课程，但通过电话投诉和网上民生反映，发现仍有个别学校抱有侥幸心理，依然有挤占、挪用体育课现象发生。下一步，我们将持续通过“四不两直”“调阅监控”等形式，对全市中小学体育课程开设落实情况进行督查，对经查实的违规行为，坚决处置，绝不姑息。也希望各位媒体朋友们一同监督。

这个问题我就回答到这里。谢谢。

水母网记者提问：

去年，莱山区校园体育场地面向公众开放，引发了全国关注，得到了社会赞誉和市民好评。近期我们关注到，芝罘区、福山区、开发区、莱州市相继发布了校园体育场地面向社会开放的消息，请问全市学校体育场地面向社会开放的计划是如何安排的？其他区市具体什么时间能实现全面开放？

田丹宁：

感谢这位记者的提问。去年，烟台市政府印发了《以“打开”模式推动城市共建共治共享的若干措施》，明确要求“推动中小学校体育场地设施免费向市民开放”。这项工作既是社情民意，也是工作要求。市教育局自去年开始积极推动，目前已经取得了突出成效，下面我介绍一下全市开放计划：

今年年初，在市政府的指导和推动下，市教育局在对开放试点进行摸底调研的基础上，牵头各区市政府（管委）确定了全市城区中小学全年开放计划，并且按照第一季度完成50%、上半年完成80%、全年100%完成的进度来推进实施。

目前，已经超额完成第一季度开放计划，累计开放193所，覆盖全市所有区市（芝罘区35所、福山区30所、莱山区25所、牟平区14所、蓬莱区6所、海阳市7所、莱阳市12所、栖霞市6所、龙口市11所、招远市6所、莱州市18所、开发区19所、高新区3所、长岛区1所）。接下来，我们将持续推进全年开放计划有序实施，同时指导区市和学校根据开放的实际情况，进一步完善工作方案和安全预案，确保校园场地开放规范、安全、有序。

借此机会，也向广大市民朋友发出倡议：一是关注学校开放动态。各区市、学校情况不同，学校何时开放无法统一规定，已开放学校也会根据季节变化适当调整场地开放时间，请有锻炼需求的市民朋友及时关注学校公告。二是遵守学校管理规定。入校锻炼前，请认真阅读学校开放公示牌，主动配合学校进行登记，入校后严格遵守学校规定，爱护校园场地设施，保护校园环境卫生。如遇使用高峰，请有序排队、错峰锻炼，避免因争抢产生矛盾。三是注重个人安全防护。要根据自身健康状况选择适宜的运动项目和运动器械，避免因剧烈运动或器械使用错误引发意外伤害事故，建议结伴同行、相互照应。

校园场地开放，有利于增加社会公共运动资源，更好地满足市民健身需求，促进全民健身事业繁荣发展。烟台市教育局将会持续推动做好这项工作，也希望社会各界、市民朋友给予更多的理解与支持。

这个问题我就回答到这里。谢谢。

大众网记者提问：

据了解，自2023年12月起，海阳市在烟台全市范围率先推行了双大课间体育活动，请问起初开始实施此项改革的初衷和背景是什么，过程中是否也遇到了一些问题，为此采取了哪些措施，取得了哪些效果，能否具体介绍一下。

于晓鹏：

感谢这位记者朋友的提问。我们在调研中发现，学生中的“小胖墩”“小眼镜”有增多的趋势，朝气蓬勃的劲头儿不强，体力、耐力方面亟待提升；教师的颈椎病、三高等“职业病”频发，亚健康问题突出。之前，学校的大课间活动仅有上午的30分钟，体育课的效果也不太理想。为了深入贯彻落实习近平总书记“要坚持健康第一的教育理念”，解决我市体育方面存在的实际问题，决定全面实施“师生全员双大课间”活动，即：每天上午、下午第二节课后各安排30分钟的大课间活动，只要身体条件允许，教师、学生必须全员参与。

在活动实施初期，我们也遇到了一些问题，比如：有的学生不愿意活动而找各种理由请假，有的老师不好意思、也不习惯参加大课间活动，个别班级拖拖拉拉，降低了活动成效。为把好事办好，我们重点实施了“六个保障”。一是组织保障。我们抓好“校长”关键1人，把“师生全员双大课间活动”列为校长工程，每天的大课间活动，由校长亲自抓，校委会带头实施。二是时间保障。只要是天气条件允许，每天的双大课间活动不得延误，而且将大课间集合与消防、应急演练相结合，集合时间从最早的5分钟缩短至现在的2分钟以内。三是师资保障。我们依托“烟台市优秀体育教师工作室”，开展多轮次的培训活动，提升体育教师的专业素养，选拔专业的公费师范生，聘请社会力量优秀专业人才，充实体育师资。四是内容保障。上午进行体能训练，下午进行技能提升，活动既有跑操、啦啦操等传统活动形式，又融入了海阳大秧歌、螳螂拳等地方非遗项目，个别学校还引进了跆拳道、攀岩等新兴项目。五是经费保障。设立了体育专项经费，加大资金投入力度，为学校配齐、配足各类常规体育器材，满足日常体育教学与活动需求，同时，将部分学校的运动场改造列入惠民利群项目，持续改善办学条件。六是效果保障。我们把培养学生的基本体育技能，列入海阳市九大教育目标规划，定下硬杠杠，确保每位师生至少掌握2-3样体育技能，让教师真正“走出办公室，走进大操场”，让学生真正“离开课桌椅，动出精气神”。

经过一年多的实践，师生的精神面貌有了很大改观，学习效率有了明显提升，学生身上多了“一份肌肉”，老师脸上多了“一份笑容”，家长心中多了“一份信任”。下步，我们将在烟台市教育局的领导和支持下，继续努力深化，久久为功，以“体”促“智”，推动五育融合，为教育强市建设贡献海阳力量。

这个问题我就回答到这里，谢谢。  

主持人： 

提问环节就到这里。

各位记者朋友，刚才听了先统总督学、丹宁科长、晓鹏局长的全面介绍和详细解答，相信大家对我市近期学校体育工作情况、主要典型亮点和下步工作重点有了更加深入的了解。大家如果还有其他需要采访的内容，请与市教育局体卫艺科联系。

希望各位媒体朋友多角度、多形式、全方位地宣传报道我市学校体育工作亮点和主要成效。再次感谢对烟台教育新闻宣传事业的大力支持。

今天的发布会到此结束。谢谢大家。