10月17日，烟台市人民政府新闻办公室举行“回望十四五 奋楫启新程”主题系列第四场新闻发布会。烟台市民政局党组书记徐忠介绍“十四五”期间民政工作取得的重要成果，烟台市民政局党组成员、副局长徐明浩；烟台市民政局党组成员、副局长王欣培；烟台市民政局党组成员、副局长、新闻发言人韩喜强出席发布会，并回答记者提问。中共烟台市委宣传部副部长赵向阳主持新闻发布会。

▲发布会现场（范祖康 摄影）

“十四五”时期，全市民政系统全面完成“十四五”规划各项任务指标，为加快打造绿色低碳高质量发展示范城市贡献了民政力量，为山东民政事业高质量发展贡献了烟台经验。五年来，累计承办全国性会议4个、省级会议和培训9个，获批全国重大项目和试点9个、省级试点和示范单位115个，获评省级以上创新案例107个。

着力织密暖心贴心的兜底保障网

基本民生保障更加扎实有力

救助体系日益完善

出台改革完善社会救助制度意见、特困人员认定细则、低收入人口动态监测意见、刚性支出困难家庭认定细则等政策，建立完善困难群众动态监测和常态化帮扶机制，基本建成分层分类社会救助体系，推动保障对象从低保、特困人员向低保边缘人员、刚性支出困难家庭延伸。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全市脱贫享受政策人口中低保特困占比保持70%以上，高于全国、全省同期水平，今年4个区市获批全国、全省防止返贫帮扶和低收入人口常态化帮扶“两项政策”衔接并轨试点。

健全困境儿童关爱服务体系和未成年人保护工作机制，将留守儿童、流动儿童纳入关爱服务范围，规范实施助医助学助就业系列工程，开展“六大保护”、留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升等专项行动，切实保障困境儿童合法权益；圆满承办全国儿童收养工作会议，烟台有关做法在会上交流。

救助标准大幅提升

完善保障标准动态调整机制，持续提高9类困难群体救助保障标准，比“十三五”末增幅均超过35%、最高达到96%，其中城乡低保标准分别达到每人每月1069元、872元，分别增长35.8%、48.3%，保障水平位居全省前列。目前，全市共有低保对象6.1万人、特困人员2.4万人，孤困儿童2095名，享受困难残疾人生活补贴3.2万人、重度残疾人护理补贴8.1万人，五年来累计为困难群众发放救助保障资金58.8亿元。

救助服务提质增效

深化社会救助综合改革，6个区市获批全省社会救助改革试点，累计获评全省社会救助优秀品牌、项目、创新案例16个。创新开展社会救助集成办、“云助联办”，推动跨部门救助事项协同办理，实现7件关联事项“一网通办”和3项保障待遇“静默认证”，相关经验被全国优化营商环境简报刊发，民政信息化建设应用成果连续在第三届、第四届中国“鼎新杯”数字化转型应用大赛上获奖、在“数字政府+智慧城市”专题论坛上推介，获评省级大数据创新应用典型场景。

加强流浪乞讨人员救助，扎实开展全国救助管理区域性中心试点，探索构建“1+15+X”流浪乞讨救助管理模式，在全国率先与中国失踪人口档案库开展直播寻亲，寻亲和护送2个《规范》获评省级地方标准，五年来累计救助流浪乞讨人员3983人次，成功帮助325名受助人员寻亲。

▲发布会现场（范祖康 摄影）

着力打造便民利民的服务生态圈

基本社会服务更加便捷可及

养老服务更加普惠可及

完善养老服务体系。全市养老机构发展到260处，城乡社区养老服务设施1632处，各类养老床位8.2万张，较“十三五”末分别增长18.2%、36%、30.2%，养老机构医养结合服务覆盖率达到100%。

优化养老服务供给。高效高质完成全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，建成家庭养老床位5009张、完成率197%，为8333名老人提供居家上门服务26.6万次，服务时长突破30万小时，工作成效获民政部通报表扬。创新开展安心居家、爱心助浴、顺心助餐等“五心”服务，累计安装智能监测设备9854户，开展助浴服务3.7万人次，日均提供老年助餐服务2万多人次，提供“暖心过冬”床位1397张，实施助医服务614人次。完成市老年中心三期工程建设并正式运营，建成集医养康服务于一体的二级老年康复医院。积极推动养老服务促消费，每年举办烟台国际康养产业博览会，创新开展“舒心短托”、“舒心周享”活动，实施以旧换新居家适老化改造补贴、向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，目前，全市领取消费券3.64万张，核销使用2.49万张，均居全省前列。

统筹老龄事业发展。健全完善老龄事业体制机制，召开市老龄委全体会议，统筹谋划老龄事业发展。严格落实老年人福利政策，强化老年人权益保障，常态化保障高龄老年人43.1万人、经济困难老年人3.4万人，为全市76万人次老年人提供意外风险保障，开展防范非法集资宣传2700余场次，获评全省法律服务助老护老“双十佳”案例2个。加强老年友好型社会建设，广泛开展全国示范性老年友好型社区创建、敬老月、银龄广场舞大赛等活动，营造敬老爱老浓厚氛围，创建全国示范性老年友好社区12个，获评全省老年友好型社区建设典型案例3个。

深化改革创新实践。圆满承办第十届中国老年医学与科技创新大会、山东养老服务消费提振年“鲁乐秋安”爱心购物消费季、全省养老服务人才政校企对接交流研讨班等省级以上会议5个，累计获评省级以上试点示范、创新案例19个，烟台市老龄和养老服务工作多次被央视新闻、新华社等媒体报道。

殡葬服务更加优质均等

优化殡葬惠民服务。全面实施遗体本地接运、火化、经济型骨灰盒等5项基本殡葬服务免费政策，每年为群众节省费用7600余万元；积极推行“身后事一次办”，实现11个事项免申即办、26个事项一键办理；深入开展“减项降费优服务”行动，全市殡葬服务机构累计取消或降低收费项目105项，优化服务项目39项，开展特色便民服务38项，有效减轻群众负担。

加强殡葬服务设施建设。新建招远市殡仪馆、海阳市殡仪馆，持续提高殡仪馆遗体接运、存储、火化能力；加强公益性公墓建设,推动市级公益性公墓建设取得实质性进展。

深化移风易俗。获批省级丧俗改革、生态安葬试点9个，每年举办公益性海葬、五年来累计撒海骨灰3554具，倡树绿色文明殡葬新风尚。

婚姻登记更加便捷高效

婚姻登记从“跨省通办”迈向“全国通办”，全面推行“婚育户一件事”联办和节假日常态办，打造特色巡回登记点3个，全市13个婚姻登记处全部免费颁证、照相、提供婚姻家庭辅导等服务，婚姻登记合格率保持100%。

▲发布会现场（范祖康 摄影）

着力构建共治共享的治理新格局

基层社会治理更加协同高效

公益慈善城市起势成势

完善顶层设计。连续四年将公益慈善城市建设纳入政府工作报告，在全省率先出台推动新时代公益慈善事业高质量发展实施意见，创新性提出公益慈善城市建设4大方面16项指标体系，召开慈善事业政党协商、市慈善总会换届等会议，每年联合山东工商学院举办“第三次分配论坛”，系统谋划推进公益慈善城市建设。

壮大慈善力量。新增慈善组织59个、较“十三五”末增长3.9倍，社区基金从无到有发展到486支、入选全省“金种子”社区慈善基金8支，广泛开展爱心捐助、网络募捐等募捐活动、五年来累计募集慈善款物4.6亿元；创新实施“情暖万家”、“肾友中心”、“温暖烟台”等慈善项目340多个，五年来累计支出慈善款物价值3.7亿元、惠及群众210万人次。

浓厚慈善氛围。创设全省首个慈善文化馆等慈善空间30多处，开展慈善文化“五进”宣传服务活动3280多次，发布首届“烟台慈善榜”，每年举办“中华慈善日”集中宣传月，激励引导社会各界参与支持慈善事业发展。烟台慈善城市建设做法被经济日报、光明日报、大众日报广泛报道，多次在全省有关会议上推介，获评省级创新案例和揭榜挂帅项目4个。加强福利彩票销售管理。五年来累计销售42.57亿元、筹集福彩公益金12.93亿元，福彩销量和市场份额稳居全省前列。

社会组织蓬勃发展

加强孵化培育。探索构建党建引领、政策扶持双核驱动，市区街社四级联动“双驱四联”发展体系，创设全省首家社会组织党校，创建省、市级两新组织党建工作示范点23个、省级社区社会组织创新发展基地27个，市县两级党建业务“双孵化”平台实现全覆盖，全市社会组织发展到4234个、社区社会组织1.6万个，圆满承办全省社会组织孵化基地建设座谈会、首届社区社会组织发展研讨会。

加强综合监管。健全社会组织综合执法监管、“审管执”协同联动和事前事中事后全链条监管机制，开展“社会组织规范化建设年”、打击整治非法社会组织等系列活动，累计对377家社会组织实施行政处罚，查处非法社会组织138个，促进社会组织健康规范发展。

加强作用发挥。全市社会组织累计实施乡村振兴项目1862项、服务人口130万人次，参与制定政策规划和团体标准215个，创建省级以上示范试点35个，申请自主专利59项，承办全国企业诚信建设大会等重大活动680余场次，有效发挥“四个服务”作用。

区划地名管理科学规范

扎实开展“乡村著名行动”，规范地名命名更名、界线管理，圆满完成两轮界线联检任务，加强地名保护与地名文化宣传，建立市级地名保护名录，五年来累计完成市辖区道路命名、更名和起止点变更291条、乡村道路命名6146条、采集上图乡村地名和兴趣点8325个，获批省级试点、创新案例10个，有力服务乡村振兴和市域一体化发展。