12月5日，烟台市人民政府新闻办公室举行“回望‘十四五’ 奋楫启新程”主题系列第十一场新闻发布会。烟台市住房和城乡建设局党组书记、局长孙玉荣介绍“十四五”时期烟台市住房城乡建设领域的发展成就，烟台市住房和城乡建设局党组成员、副局长修晓明，烟台市城市管理局党组成员、副局长、新闻发言人徐仲伟，烟台市住房公积金管理中心党组成员、副主任邢红梅出席发布会，并回答记者提问。

▲发布会现场（范祖康 摄）

“十四五”期间，全市住建系统锚定打造绿色低碳高质量发展示范城市和建设环渤海地区中心城市目标，统筹抓好稳增长、惠民生、提品质、促转型等各项任务，累计争取国家级试点12项、省级试点17项、上级无偿资金42.4亿元、专项借款近230亿元，努力为全市经济社会高质量发展贡献住建力量。

聚焦城乡建设，综合承载能力持续提升

5年来，烟台认真践行人民城市理念，持续加大基础设施建设投入，累计完成总投资3348亿元的880项城建重点项目，完成投资额较“十三五”增加65%，城市建成区面积达到630平方公里。

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抓基础设施提档升级

启动45公里“一横两纵”快速路建设，建设道路487条，打通丁字路、断头路54条，渠化改造路口28个，新增道路里程537公里，人均城市道路面积增加约1平方米，“疏堵保畅”成效持续增强。

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抓城市环境综合治理

实施综合整治项目198项，建成山海步道28公里、城市公园35处、口袋公园48处，完成15处水塘水库公园化改造，凤凰湖、虞美人广场、蓬莱湾等成为市民休闲出游“打卡地”，全市建成区绿地率从36.4%增长到39.9%，人均公园绿地面积增加约1.5平方米。

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抓公共服务均衡布局

新改扩建公共卫生临床中心、奇山医院等26所医院；建成烟台大学八角湾新校区、致良高级中学等52所学校，市全民健身中心等5所综合体育设施、环磁山创新数字产业研究院等22个文旅项目；万华工业余热供暖项目启动建设，海阳全域核能供暖，成为全国首个“零碳”供暖城市。

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抓村镇基础设施补强

获批国家北方地区冬季清洁取暖项目试点，完成投资22亿元，63万户家庭实现清洁取暖。7个镇入选省级小城镇创新提升行动试点，导入400亿元、70余个产业项目，试点经验全省推广。建成73座污水处理设施，敷设收集管网1075公里，全市建制镇生活污水处理率达到75%以上。

▲发布会现场（范祖康 摄）

聚焦有机更新，城市功能品质活力持续提升

5年来，烟台以获批国家级城市更新、“新城建”、海绵城市建设示范城市三项试点为契机，统筹实施“三城联创”，着力推动城市更加韧性智慧活力，城市集聚力持续增强，全市常住人口城镇化率由67.3%提高至70.1%。

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抓城市更新提质增效

统筹推进总投资1500亿元，7大片区、200个城市更新项目，完成投资400亿元。

历史文脉赓续传承。加大烟台、蓬莱2个国家级历史文化名城保护力度，朝阳街－所城里等4条历史文化街区面貌焕然一新，成功跻身国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

老旧厂区活化利用。亚东标准件厂、长荣水泥厂、双一鞋厂等11处老旧厂区改造提升，重新焕发生机。烟台城市党建学院项目入选“中国有机更新十大优秀案例”。2项经验纳入住建部《城市更新行动可复制经验做法清单》。

绿色低碳发展引领区全面起势。系统谋划53平方公里的夹河·幸福新城，重点打造城市会客厅等6大片区和1条休闲水岸，高质量建设“生息之城、未来之城”。

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抓海绵城市提标扩围

获批国家专项奖补资金9亿元，全省率先完成《烟台市海绵城市建设管理条例》立法，谋划实施黄金河等11个海绵城市达标片区、205个示范项目，中心城区建成达标面积232平方公里，达标比例由31.8%提高至55%，城市安全韧性水平全面提升。

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抓新城建提速升级

规划搭建城市信息模型、城市“运管服”“数字住建”平台，智慧工地、智慧物业等“数字住建”10个平台子系统建成投用，城市“运管服”平台上线试运行，赋能城市高效管理。

聚焦住房发展，群众安居宜居水平持续提升

5年来，烟台始终把群众安居宜居摆在首要位置，因时因势优化住房政策，加快完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应体系，城镇人均住房面积从39平方米提高至43平方米，加快从“住有所居”向“住有宜居”转变。

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抓住房保障提标扩面

筹集、配租公共租赁住房8560套，发放2.1亿元、5.6万户（次）租赁补贴，城镇低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保。筹集配租配售型保障房7600余套、人才公寓1.3万套，有效满足新市民、新青年以及各类人才等过渡性住房需求，持续完善“一张床”“一间房”“一套房”的梯次住房供给模式。

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抓“好房子”优建优供

加大“好房子”供给，按照“定标准、出规范、推项目、优结构”的整体思路，在省内率先制定包含350余项细分标准的高品质住宅建设指引，3年谋划80个1032万平方米项目，已启动52个805万平方米项目建设，综合去化率达到65%以上，15个项目入选省级高品质住宅试点，数量位居全省前列。

持续强化政策支撑，分批次出台114条促发展政策措施，包括发放9000万元购房“消费券”等促消费政策29条、住房公积金惠民新政30条、支持高品质住宅开发建设政策55条，累计降低企业开发成本700元/平方米以上，提高综合得房率到100%以上。近期，我们将出台支持住房“以旧换新”系列政策措施，进一步降低群众购房成本，激发市场活力。

持续拓展住房消费场景，全国率先开展“群团购”进机关、进企业、进校园、进社区活动，常态化开展特色营销活动，每年举办的中国（烟台）住博会和高品质住宅发展论坛，成为业界较有影响力的会展品牌。

持续提升服务质效，积极发挥住房公积金支撑作用，截至10月底，全市累计缴存住房公积金1560亿元，较“十三五”末增加740亿元；累计提取住房公积金983亿元，发放住房公积金贷款780亿元，较“十三五”末分别增加486亿元、310亿元。建立房地产融资议事协调机制，推动138个项目纳入“白名单”，总授信额度172亿元，已放款132亿元。全力推动房地产领域“高效办成一件事”，将全流程审批时限由120个工作日压减至最短76个工作日。

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抓“老房子”提质焕新

完成4.9万套棚户区改造、1662个老旧小区改造，惠及50万户居民。实施20个城中村改造项目、完成6万户非直供电改造、启动717部老旧住宅电梯更新。以开展房屋全生命周期安全管理制度国家试点为契机，建立专项维修资金、小区公共收益、土地出让成本“三位一体”资金保障体系，构建起“体检先行、业主主导、补贴推动、保险补充、运转有效”的房屋安全运维保障体系。

▲发布会现场（范祖康 摄）

聚焦转型发展，建筑业综合竞争能力持续提升

5年来，烟台大力推动传统建筑产业向工业化、数字化、绿色化转型升级，培育发展现代化建筑产业，建筑业总产值连续4年保持7%以上增速，2024年首次突破千亿元，累计完成产值超4500亿元，3次荣获“山东省建筑业跨越发展市”。

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抓市场主体培育

分批次推出支持建筑业高质量发展50条政策措施，特级资质企业由长期以来的1家增加到4家，新增一级资质企业22家、总数达到79家，累计招引68家央企强企落地，规上企业达到1231家，总量位居全省前3。

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抓外埠市场开拓

成立全市建筑企业外出施工行业党委及沪浙、新疆区域党支部，助力本地企业开拓省外热点区域市场，5年来建筑业外出施工产值增长65.5%；我市最大援外项目——塔吉克斯坦议会大楼建成投用，习近平主席出席落成仪式。

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抓绿色低碳链式发展

深入实施绿色建造全产业链发展“百项任务”，在全国率先出台《零碳建筑实施技术导则》等系列标准，成功入选山东省绿色低碳试点城市，规划布局蓬莱、福山等7个绿色建造产业园区，招引落地富煌钢构等98个项目、总投资308亿元，建成投用全省规模最大的20万平方米“近零能耗”建筑群——万华人才中心。全市累计新增绿色建筑面积5100万平方米，装配式建筑面积占比超50%，走在全省前列。

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抓智能建造集群发展

入选全省智能建造试点城市，15家企业、26个项目获评省级智能建造试点，形成以万华化学、鼎驰木业等为代表的10家细分领域领军企业，以万华生态装配式装修、飞龙超低能耗门窗等为代表的24家“专精特新”绿色建造创新发展集群。

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抓行业秩序整治规范

加强企业资质动态核查和建筑市场监督管理，累计抽查企业635家、项目1100余次，撤销不符合标准资质200项。全面推行招投标“评定分离”模式，310个项目通过“评定分离”模式确定中标人，820个项目采用“远程异地”评标方式，探索推行“机器管招标投标”模式，全面提高市场公平性与透明度。

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抓工程安全质量监管

深入实施安全生产治本攻坚三年行动、违规电气焊作业和违规施工等专项整治活动，常态化开展安全生产、施工质量、扬尘污染等各类专项整治，累计检查项目超过9万个（次），排查整改隐患近10万个。加强预拌混凝土行业监管，116家问题企业全部整改到位。推进智慧工地建设，累计建成星级智慧工地556个，实现规模以上房屋市政工程星级智慧工地全覆盖。圆满完成全国既有建筑改造利用消防设计审查验收试点工作。优质工程持续涌现，8个项目荣获中国建设工程鲁班奖、国家优质工程奖，88个项目荣获山东省工程建设泰山杯奖。

聚焦民生关切，城市治理能力实现新提升

5年来，烟台准确把握城市工作从“重建设、轻治理”向更加注重治理投入的转变，以物业服务、停车管理“小切口”推动城市治理能力“大变革”，全力解决好群众身边的“关键小事”。

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抓物业管理本质提升

持续完善体制机制。出台《烟台市物业管理办法》等20多项基础性制度，基本建成涵盖市、县、镇街、社区四级一贯到底的物业管理体系和物业问题发现解决闭环机制，全市小区专业化物业覆盖率达到86.2%、业委会组建率达到 83.5%。

扎实推进集中整治。深入开展“本质提升”三年整治、幸福家园“一降双提”行动等整治，培育幸福示范小区130个，遴选163个投诉最集中、问题最突出的小区进行整治，经过2年集中攻坚，全市政务服务热线物业管理类工单在2024年同比下降33.5%的基础上，今年1—10月全市物业工单同比下降35.3%，连续2年降幅全省第一。

试点推行物业服务新模式。选取51个小区开展“幸福信托制”物业服务模式试点，力争今年年底扩面启动100个小区以上，1—2年达到1000个小区左右的规模。

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抓停车管理规范高效

持续加大停车资源供给。新建公共停车位2.2万个、错时共享停车位6000余个、充电桩2.8万个，加快构建“慢充、快充、超充、光储充检一体”充电基础设施体系。

集中整治停车行业顽疾。推动《烟台停车管理条例》完成立法。联合多部门开展公共停车场经营管理专项整治，开放免费停车场140处、释放停车位1.3万余个。

加快推进智慧停车管理。搭建市级智慧停车管理服务平台，累计接入中心城区41处公共停车场动态数据和4400余处停车点位静态信息，加快实现“一张网”智慧化运营。