12月8日，烟台市人民政府新闻办公室举行“回望‘十四五’ 奋楫启新程”主题系列第十二场新闻发布会。烟台市市场监督管理局副局长、三级调研员王小妮，烟台市市场监督管理局党组成员、副局长石广胜，烟台市市场监督管理局党组成员、三级调研员高冬，烟台市市场监督管理局总工程师、四级调研员张波就媒体关心的问题，回答记者提问。

▲发布会现场

新闻发布会答记者问

中新社：近年来“外卖经济”火热，网络订餐给消费者提供便捷的同时，也带来了食品安全风险，比如去年北京曝光的“幽灵外卖”事件，引起社会广泛关注。请问烟台市在保障网络订餐食品安全方面做了哪些工作？

答

烟台市市场监督管理局副局长、三级调研员 王小妮——

目前，烟台入网餐饮服务提供者已达1.2万多家，第三方平台分支机构及合作商有23家。

严把准入门槛，把控源头安全。加强与美团、饿了么等网络订餐平台对接，定期掌握入网经营商户信息并登记入册，以新开办商户和平台推送的疑点商户为重点检查对象，针对证照信息异常、一证多店等情况及时进行现场核实，从源头上防范减少“幽灵外卖”。积极试点建设网络餐饮服务“透明餐厅”示范街区,探索运用线上平台开展无感监管，目前已在芝罘区吾悦广场、莱山区万象汇、开发区佳世客三处商业综合体进行了试点。

加强线索收集，强化监管执法。结合“网络＋监管”治本攻坚行动，定期收集抽检不合格信息、网络定向监测数据等涉嫌违法线索，及时对涉及商户进行调查处置，同时充分利用政企合作大数据平台，定期通报网络订餐销量和差评量“前十”的网络餐饮服务主体，将其列入重点监督检查名单，加大检查力度，实行精准监管、靶向治理。今年，在全市范围开展了网络餐饮服务食品安全突出问题专项整治，共检查第三方平台分支机构及合作商23家、外卖经营者6092家，下线外卖经营者1310家，约谈平台12家次，立案79起。

凝聚多方合力，构建共治格局。全面推广使用外卖封签，争取美团、饿了么支持，在全市投放使用食安封签50万份，餐饮单位出餐后，可用统一封签进行封口包装，消费者收餐时如果封签有损，有权当场拒绝，确保从商家到餐桌安全有效衔接。创新打造“移动食安探头”队伍，组织全市1500名全职骑手开通“随手拍”功能，在配送过程中一旦发现食品安全问题，即可随时拍照上传，线索通过平台直接流转至政府监管系统，实现“问题发现—线索上传—平台预警—政府核查—结果反馈”的闭环管理。常态化开展网络订餐“你我同查”活动，邀请人大代表、政协委员、媒体记者、社会公众等参与监管部门现场检查，强化社会监督，共同守护“舌尖上的安全”。

山东广播电视台：“十四五”规划实施以来，烟台市生物医药产业实现了快速蓬勃发展，产业创新能力和整体竞争力有效提升，垂直生态体系日趋完善，发展态势持续向好。烟台是如何推动生物医药产业产业集群持续壮大，实现“链式”发展的？

答

烟台市市场监督管理局党组成员、副局长 石广胜——

近年来，烟台先行先试生物医药产业“链长制”模式，生物医药产业作为全市标志性产业链，坚持“链长制”引领，建立了“一链长、一链办、一园区、一基金、一联盟、一平台”工作机制，为产业高质量发展提供了坚强组织保障。“一链长”，由市领导担任链长，统筹生物医药产业链发展大局；“一链办”，设立烟台市生物医药产业链“链长制”工作办公室，统筹推进产业研究、企业培育、招商引资、项目建设、人才引进等工作；“一园区”，确定牟平、高新生命科学创新引领核心区为领建园区，实施环渤海高研院与蓝色药谷生命岛片区建设，打造生态功能完备、人才体系完备、配套功能完备的产业生态式发展示范区域；“一基金”，成立生物医药产业发展母基金，联合医药医疗领域的头部投资机构打造500亿元规模的母子基金群，为产业发展提供资金支持；“一联盟”，确定一批对产业链有带动引领作用的龙头企业作为链主企业，发挥生物医药产业协会桥梁和纽带作用，组建产业链联盟，及时协调解决企业提出的困难问题和意见建议；“一平台”，组建烟台生物医药健康产业发展集团，建立完善支持产业发展的服务体系。

同时，烟台着力推动产业链、创新链、资金链、人才链“四链”深度融合，产业发展模式实现了从“点”到“链”的转变。主要体现在4个方面：

坚持“链式思维”做强产业链。系统打造专业园区载体，牟平区蓝色药谷生命岛园区全面投入运营，高新区IVD医疗器械产业园、黄渤海新区国际生物药谷、莱阳市瑞宝特国药医药产业园、龙口市东海生命科学产业园、综保区蓝色药港等一批专业化园区协同推进，绿叶、荣昌、石药3个百亿级企业园区持续扩建增产，构筑起产业链集聚发展的新高地。

坚持围绕产业链部署创新链。建立起“1个新药创制山东省实验室+100个省级以上科创平台”的创新体系，联动烟台医药与健康公共技术服务平台、业达国际生物医药创新孵化中心等公共技术平台，布局细胞产品、基因编辑、未来食品等中试平台以及省药监局审评核查烟台分中心、省食药检院放射性药品室等检测审批平台，为企业创新研发提供了全过程平台支撑。

坚持围绕产业链配置资金链。设立100亿元规模的烟台生物医药健康产业发展母基金，打造总规模500亿元的母子基金群，通过子基金合作，引进了中金资本、中信医疗基金、华盖资本等一批头部投资机构。同时，为支持创新成果转化，设立2.02亿元规模的创新药科技成果孵化政府引导基金。

坚持围绕产业链完善人才链。成立全省首个生物医药产业人才联盟，集聚国家级特聘专家11人、山东省泰山学者和泰山产业领军人才80人，培育和引进省级以上重点工程人才144人，新药创制山东省实验室通过海内外招聘和柔性双聘方式引进了2名院士、18名国家级人才在内的32位课题组长，走出了一条以产业集聚人才、以人才引领产业发展的新路径。

中国山东网：“十四五”以来，烟台市相继出台《“十四五”知识产权强市战略纲要》《知识产权高质量发展三年行动方案（2022-2024年）》等一系列重磅文件，下一阶段将如何进一步完善政策保障体系？

答

烟台市市场监督管理局党组成员、三级调研员 高冬——

“十四五”以来，烟台市知识产权事业实现了跨越式发展，站在“万亿之城”的起点上，市政府制定出台了《推进新时代知识产权强市建设三年行动计划（2025-2027年）》，从六个方面提出了推进新时代知识产权强市建设的18项措施，将知识产权工作深度嵌入科技创新和产业升级全过程，全面开启知识产权强市建设新篇章。

强化知识产权高质量创造。提出开展高价值专利培育、实施重点产业专利导航、加速创新成果快速获权等3项措施，推动拓宽专利预审和商标受理服务范围，对高价值专利培育中心和成效显著产业导航项目分别给予最高20万元、10万元资金支持。

促进知识产权高效益运用。提出完善转化机制、构建金融生态、促进产品应用、创新运用方式等4项措施，探索校地知识产权定向转化新模式，培育专利密集型产品，加大质押融资和保险支持力度，对知识产权转化成效突出的单位给予最高20万元资金支持。

加强知识产权高标准保护。提出严格行政执法和司法保护、提升协同效能，深化特色保护、加强海外保护等4项措施，优化知识产权行政裁决办案程序，鼓励地理标志专用标志使用，对海外维权成功的企业给予最高100万元奖励。

实施知识产权高水平管理。提出提升试点示范成效、提升企业管理水平、强化治理能力等3项措施。积极争创知识产权强国建设试点示范，建立梯队化、动态化知识产权强企培育工作体系，对知识产权优势企业给予最高20万元奖励。

发展知识产权高品质服务。提出完善公共服务体系、促进服务业健康发展2项措施。加大知识产权公共服务体系建设资金投入，巩固服务业集聚区建设成果，对服务效能突出的机构给予最高15万元资金支持。

营造知识产权高品质环境。提出加强人才体系建设、营造浓厚文化环境2项措施。加大专利产业化人才培养，充分调动全社会知识产权参与度，不断提升全民知识产权保护意识。

▲发布会现场

齐鲁晚报·齐鲁壹点：“十四五”以来，烟台市聚焦16条重点产业链深入开展质量提升行动，取得了丰硕的成果。烟台市是如何从“小切口”入手服务产业链构建“大质量”工作格局的？

答

烟台市市场监督管理局总工程师、四级调研员 张波——

强化重点产业链联合攻关。持续举办产业链质量攻关大赛，组织300余家企业开展成果发布，编印《烟台质量攻关大赛获奖成果汇编》进行分享，激励链上企业持续追求卓越品质，推动质量强企、强链建设。

全面绘制产业链质量图谱。全面掌握各产业链标准化、知识产权、品牌建设等方面基础数据，清晰绘制出16个重点产业链的质量图谱，提炼出以“链主牵引力、平台支撑力、创新原动力、绿色转型力和数智驱动力”为核心的“五力”聚能质量强链路径，为产业链质量提升奠定基础。

开展质量专家一对一入企辅导。组织国内知名专家团队深入企业一线，对企业的质量管理、技术攻关等方面进行诊断，提出一企一策方案。3年来共入企诊断100多家次，提出改进建议200多个。

深入开展标杆引领活动。发挥万华、道恩、泰和新材等链主企业标杆示范作用，组织质量标杆交流会12场，全面分享质量管理先进经验和做法，带动产业链上下游企业联动提升。

大众网：“十四五”期间，烟台市在加强药品安全监管，构建药品安全监管体系方面主要做了哪些工作？

答

烟台市市场监督管理局党组成员、副局长 石广胜——

构建起药品安全综合治理体系。市政府出台了《烟台市全面加强药品监管能力建设若干措施》，药品安全纳入港产城融合、友好城市建设等全市重点工程，列为全市医疗卫生行业综合监管督察事项。与市公安、卫健、医保、海关建立联打机制，构建横向联动的跨部门综合监管架构；厘清市县和监管所药械化监管事权，整合政策法规、投诉举报、网络和广告监管等资源，统筹推动市县乡监管三级联动，构建了线上线下一体的药品安全监管格局。省进口化妆品跨部门综合监管“揭榜挂帅”改革试点通过省级验收。

构建起药品安全风险防控体系。强化检验检测支撑，药械化检测项目全部通过CNAS换证复评审。与省食药院合作构建中药材显微特征图像数据库，推动药材真伪和品质鉴别。烟台被确定为省药品不良反应专业评价平台和省药品不良反应监测专项研究平台。引入高校科研资源，提升药物警戒能力，与山东省药品不良反应监测中心、滨州医学院合作共建“山东省药物警戒数据科学研究实践基地”和“烟台药物警戒研究院暨泰山学者吕鹏工作站”。强化风险会商，形成风险清单，支撑监管执法，“提升医疗器械基层风险会商质效”做法入选省典型案例。强化社会共治共享，出台举报奖励办法，鼓励公众积极参与。

构建起药品安全隐患排查体系。2024年底，药品零售企业和药品使用单位网格化监管覆盖率达到100%目标，按市、县、所三级建立药品监管网格，在区市层面，建立监管网格17个，在乡镇层面，建立监管网格164个，会同市委政法委建成384人三级专业网格员、10262人城乡社区网格员队伍，打造了三级联动的工作格局。连续4年实现药品零售使用环节监督检查覆盖率100%，药品、医疗器械、化妆品抽检不合格处置率100%。烟台市开展药品安全专项整治行动、药品安全巩固提升行动的经验做法多次在省药监局和国家药监局组织的工作会议上做典型交流发言。