12月16日，烟台市人民政府新闻办公室举行 “回望‘十四五’ 奋楫启新程”主题系列第十五场新闻发布会。烟台市农业农村局党组成员、副局长王永刚，烟台市农业农村局党组成员、副局长、新闻发言人申俊立就媒体关心的问题，回答记者提问。

▲发布会现场

新闻发布会答记者问

中新社：果业可谓是烟台农业闪亮名片，“十四五”期间烟台在推进果业高质量发展方面采取了哪些措施？取得哪些成效？

答

烟台市农业农村局党组成员、副局长 王永刚——

“十四五”期间，烟台将果业，特别是苹果产业的高质量发展作为重中之重，连续实施两轮苹果产业高质量发展3年行动，累计投入各级财政资金超过9亿元用于全链条补贴，改造老旧果园近140万亩，打造千亩现代化果园18处，建成高标准现代化矮砧集约密植示范果园400余处，推动产业基础全面提升。

构建完善的“育繁推”体系。育种方面，引进长江学者、泰山学者等高层次果业人才280余人，建成国家苹果育种中心等省级以上科创平台6处，登记苹果新品种92个、占全国1/4，严格保护新品种权，成功获批全国首批区域性良种繁育基地（苹果）。品种推广方面，培育苹果苗木繁育企业16家，组建1600余人的果业推广团队，通过微信群、公众号等线上指导与线下实地教学，手把手帮助果农掌握新技术、种上好品种。“烟富”系列苹果推广面积突破800万亩，占全国苹果总种植面积1/4以上。市农科院自主选育的黄色苹果新品种“烟金蜜”“烟香玉”已成功转让并有序推广，初步形成颜色“红黄绿”、上市“早中晚”、果型“大中小”、口感“甜香脆”品类齐全的多元化结构。

打好果品品质提升“组合拳”。以技术升级驱动生产变革。在国内率先制定免套袋苹果技术标准，建设免套袋苹果基地超2万亩，亩均成本降低800元；建设数字果园30处，实现环境监测、水肥一体与智能管控；无人机植保年作业面积38万亩次，综合生产效率提升40%，让果农省心省力。以土壤升级夯实产业基础。规范投入品使用，打造生态果园135处、3.9万亩，土壤有机质含量平均提升至2.4%；创建32万亩国家级绿色食品原料标准化生产基地（全省唯一），71个苹果产品获绿色食品标志，质检合格率100%。成功承办首届生态苹果产业大会，向全国推广了生态果业的“烟台模式”。以模式升级激发产业活力。推广“全程技术指导+关键环节托管+助力果品销售”的社会化服务模式，面积达42万亩，带动近2万农户年均增收5000元，逐步破解“效益低”困境；每年培育高素质果农2000余人，为产业注入新活力，初步破题解决“人老”问题。

拓展仓储加工拉长产业链条。产品研发方面，开发籽油、面膜、香水等深加工产品100多种，其中安德利成为亚洲第一、世界第四大果胶生产基地。主体培育方面，对果品加工企业提供贷款贴息、资金奖补、出口退税和金融担保等全方位政策扶持，全市苹果产业亿元级企业达27家，果品加工龙头企业年营收110亿元。配套设施方面，对冷链物流设施建设给予政策支持，建成苹果贮藏冷库1455座，库容量391.6万吨，保障了苹果周年供应和错峰销售。

提升烟台苹果品牌影响力。品牌建设方面，坚持守牢老品牌、发力新品牌、抱团闯市场。培育烟台苹果、栖霞苹果两大区域公用品牌、21个企业产品品牌，建设“烟台农品”展销中心，集中展示区域公用品牌；组织企业参加中国农交会、港澳山东周等大型展会和产销活动，助力一批企业品牌“走出去”。品牌保护方面，指导烟台苹果协会制订烟台苹果团体标准，对烟台苹果的色泽、果形、风味、理化指标等一系列指标作出明确规定，重新定义了什么样的好苹果才能被认可为“烟台苹果”。品牌带动方面。全市170万名农民从事苹果生产加工，苹果产业链综合产值约占全市农林牧渔业总产值的1/5。龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，通过契约式、股权式合作，将广大果农嵌入苹果产业链条，依托务工就业、土地租金、入股分红、订单销售等方式带动果农增收。2024年，苹果鲜果产值340亿元，产业贡献了主产区农民约90%的收入。

大众网：“十四五”期间推进农业发展绿色转型方面采取了哪些措施？进展如何？

答

烟台市农业农村局党组成员、副局长、新闻发言人 申俊立——

“十四五”以来，烟台始终坚持生态优先、绿色发展，积极推广绿色低碳生产技术、培育循环农业模式、厚植生态农业底蕴，统筹推进农业减污降碳协同增效与产业提质增收，推动传统农业向生态型、高效型、可持续型转型迈出坚实步伐，取得了兼具生态价值与经济价值的显著成效，主要呈现三大特点：

化肥农药减量增效成效突出。大力宣传推广科学施肥、绿色防控等化肥农药减量增效技术。全市测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，新增水肥一体化面积58万亩，超额完成37.2万亩的计划目标，超额幅度达55.9%，显著提升肥料利用率。围绕理化诱控、生态调控和生物防治，开展试验研究30余项，探索一套集空中、树上、地下“三位一体”的绿色防控体系，全市绿色防控面积达549.8万亩次，有力减少农药用量。

农业循环利用水平持续提升。持续推动农业废弃物资源化利用，打通农业循环发展“最后一公里”。锚定秸秆、农膜、畜禽粪污等治理重点，不断完善资源化利用全链条体系，目前秸秆综合利用率达到96.08%，废旧农膜回收率达到94.29%，畜禽粪污综合利用率92.5%，有效破解农业面源污染难题。

农业提质创优成果颇丰。深入推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，实现农业投入品减量化、农业生产绿色化。“十四五”期间，农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。2025年以来，烟台新获证绿色食品33个，新入选全国名特优新农产品目录1个。截至目前，我市“三品一标”产品总量达到270个，其中，绿色食品231个、有机产品9个、名特优新农产品22个，地理标志农产品8个。越来越多的绿色优质农产品摆上了老百姓的日常餐桌。

▲发布会现场

烟台市融媒体中心：近年来市农业农村局，在学习运用“千万工程”经验，片区化推进乡村振兴，提升全市农村人居环境水平、实施乡村建设行动方面，有哪些创新性举措？

答

烟台市农业农村局党组成员、副局长 王永刚——

“十四五”时期，烟台坚持“片区化推进、组团式发展”的思路，出台了片区规划建设指导意见、工作指引，以群众需求和乡村发展为出发点，整合撬动各方资源，推动烟台乡村整体提升、全面振兴。

规划引领，打造乡村建设先导区。科学制定片区规划，选择区域相邻、功能相近、产业相连的10个左右村庄划定为1个片区，确定1—2个中心村，带动周边村跨村联动、抱团发展，梯次建设省市县片区126个，创建省级宜居宜业和美乡村162个。

多元驱动，打造产业融合发展区。围绕特色集群引领、园区项目支撑、龙头企业带动三大模式，形成“一片一产”“一片多产”的发展格局，培育省级以上现代农业产业园5个、国家级农业产业强镇5个，引领100多家龙头企业投身片区建设。

改善环境，打造绿色生态宜居区。深入开展村庄清洁行动，建立“数字化+平台化”的环境监测机制，全市乡村卫生盲区死角基本清零，生活垃圾无害化处理率稳定在99%以上，农业废弃物回收率90%以上，水电路气暖厕配套设施更加完善，构建“15分钟卫生服务和便民生活圈”，群众满意度持续提升。

塑形铸魂，打造农耕文化浸润区。树立“文化是乡村的灵魂”理念，开展农耕文化调查，梳理传统农品、农耕技术、乡村民俗和农业遗产等线索1.3万条。成功举办了全国“村BA”北部大区赛、村歌、村舞、村跑、村运会等“村”字号群众性文体活动，丰富了乡村文体生活。

三治相融，打造文明和谐幸福区。深入推进基层党组织“跨村联建”，建成联建片区360个，带动1500余个村抱团发展、一体提升。建立“一站式”矛盾纠纷多元化解“1+N”工作体系，调解成功率99.8%，有效促进农村基层稳定。

鲁网：打赢脱贫攻坚战后，党中央设立了5年过渡期，今年是过渡期的最后一年。这5年巩固拓展脱贫攻坚成果取得了哪些进展？

答

烟台市农业农村局党组成员、副局长、新闻发言人 申俊立——

2020年打赢脱贫攻坚战，党中央设立5年过渡期，确立“四个不摘”工作要求，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管，目的就是要把脱贫攻坚的成果巩固住、拓展好，实现同乡村振兴的有效衔接。根据中央和省委、省政府工作部署，烟台全面落实五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，健全防止返贫动态监测帮扶机制，保持帮扶政策总体稳定，激发脱贫群众内生动力。今年是5年过渡期最后一年，预期巩固拓展脱贫攻坚成果圆满完成，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。

扎实开展防止返贫致贫动态监测。建立健全农村防止返贫致贫动态监测工作机制，畅通农户自主申请、基层干部排查、部门信息预警、信访信息处置等申报渠道，强化防止返贫日常监测，做到了存在返贫致贫风险困难群众，早发现、早干预、早帮扶，有效防止了返贫和新致贫。过渡期以来，共核实申报信息30万余条，认定监测对象553户1007人。截至目前，累计345户、630人通过精准帮扶，消除了返贫致贫风险。

精准推进帮扶政策落实。过渡期以来，严格按照“四个不摘”工作要求，持续保持2万余户脱贫享受政策人口和监测对象“三保障”和饮水安全等帮扶政策总体稳定。对在校就读的帮扶对象，我们严格按照标准要求，落实学费免除，助学金发放和雨露计划等相关政策。常态化开展农村困难群众住房安全动态监测，全市共完成农村低收入群体重点对象危房改造2840户，保证了农村低收入群体住上安全房。严格落实基本医保、大病保险、医疗救助等三重保障，对于监测对象参加居民医疗保险个人缴费部分给予全额资助。深入实施农村供水保障三年攻坚行动方案，农村供水保障水平持续提升，帮扶对象均实现饮水安全有保障。充分发挥协作帮扶、定点帮扶、驻村帮扶和社会力量帮扶作用，形成全社会参与帮扶的浓厚氛围。

增强脱贫群众内生发展动力。过渡期以来，始终坚持开发式帮扶和兜底保障相结合，强化“扶志扶智”。科学有序推进衔接资金帮扶项目建设，优先支持联农带农富农产业发展、聚焦农村小型基础设施建设短板弱项，支持涉及农村基础设施领域的项目实施以工代赈，共组织实施各类衔接资金项目1000余个，有效带动脱贫人口稳定增收。全面实施城乡公益性岗位提质扩容，持续落实脱贫群众就业帮扶。