12月24日，烟台市人民政府新闻办公室举行“回望‘十四五’ 奋楫启新程”主题系列第十九场新闻发布会。烟台市大数据局局长毕秋军，烟台市大数据局副局长、新闻发言人孙义平，烟台市大数据局副局长栾延泉，烟台市大数据局副局长王晓光就媒体关心的问题，回答记者提问。

▲发布会现场

新闻发布会答记者问

鲁网：近年来，数字烟台建设成效显著，各项创新应用走在全省乃至全国前列。数字化转型不仅需要技术和平台，更关键的是顶层设计和体制机制要跟上。烟台在体系化开展工作方面，具体采取了哪些顶层设计和体制机制创新？

答

烟台市大数据局局长 毕秋军——

加强顶层设计。以推进全域数字化转型为路径，对数字烟台整体建设谋篇布局，制定“2154”整体框架，推动治理体系和治理能力现代化。即：夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，构建一体化数字能力平台“一个平台”，统筹推进数字技术与经济、政务、社会、文化、生态文明建设“五个方面”深度融合，配套数字治理生态、数字机制创新、数字安全保障、标准规范体系“四大保障”。

健全工作体系。建立了由数字强市建设推进工作机制、大数据局、大数据中心、大数据发展集团、智慧城市大数据研究院、大数据协会和数字产业园区组成的“七位一体”的工作体系。其中，大数据中心是全市数字化转型的技术支撑单位；大数据发展集团是国企，承担基础性、战略性、安全性项目建设；大数据研究院是民办非企业性质的科研机构，承担应用研究和咨询任务；大数据协会是联系政府和企业的桥梁。七个板块整合了政府、社会和企业的资源，功能互补、协同发力，共同推动大数据工作。

做好全流程项目管理。出台《数字强市建设专项资金管理办法》《政务信息化项目管理实施细则》等文件，建设“政务信息化项目管理平台”，实现项目申报、审批、建设、验收、运维、终止等全流程的数字化管理，做到项目管理全量留痕、可查可溯，引入AI智能辅助，形成监管合力。建立信息化建设全过程监督机制，以清单化形式列出23个潜在风险点并逐一制定防范措施。对已建成运行的政务信息化项目开展绩效评价，保障项目建成后发挥实效。“十四五”期间，共审核通过市级政务信息化项目329个。

强化人才保障。出台《关于加快提升干部数字化素养的若干措施》，围绕干部专业素养和履职能力提升，制定11项具体措施。选派专业干部组成数字化转型分队，到先进地区和国家级智库开展对标精训，以干促学、学干相长。“十四五”期间，面向全市各级举办线上线下数字能力提升培训班，累计培训超过2600人次。全市累计报名山东省大数据工程专业职称评审超过560人，其中，225人成功获得相应专业技术职称。建立数字强市建设专家咨询机制，汇聚两批共245名资深学者和行业领军人才，为数字烟台建设提供人才保障。

大众日报：“十四五”时期，国家持续推进数字中国建设，明确提出：要加快数字社会建设步伐，促进公共服务和社会运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活。烟台在新型智慧城市建设方面有哪些让市民可感可及的实际成效？

答

烟台市大数据局副局长、新闻发言人 孙义平——

“十四五”期间，烟台市认真贯彻落实国家战略部署，将新型智慧城市建设作为增进民生福祉的重要抓手，实现了新型智慧城市100%建成的目标，四星级以上新型智慧城市占比超90%。

围绕群众最关心、最直接、最现实的需求，以场景牵引推动数字技术与民生保障深度融合，让智慧成果真正走进群众生活、惠及千家万户。

智慧教育领域，义务教育入学报名实现全流程线上网办；成功获批首批全国中小学科学教育实验区，创建5个市级中小学智慧教育平台示范区、41所示范校，不断扩大优质教育资源覆盖面。

扫码进入智慧招生平台“爱山东”App小程序

智慧医疗领域，全市已建成23家互联网医院，实现预约挂号、诊间缴费等“掌上办”，累计服务11万人次；全市所有二级以上公立医疗机构实现诊疗信息共享和床旁结算，大幅提升就医便捷度。

智慧医保领域，定点医疗机构和定点零售药店医保电子凭证覆盖率均达100%，医保结算更高效省心。

智慧社保领域，90%以上的社保业务实现网上办理，28项社保事项均实现“跨域通办”，累计减少群众跑腿超40万次，上线全省首个人社智能导办系统“烟小嫚”，创新“边聊边办”模式，让社保服务更加高效便捷。

关注“烟台市人力资源保障局”公众号→微人社→智能事项导办

智慧文旅领域，建成全省首个智慧文旅平台烟台文旅云，整合景区门票、交通出行、消费支付等场景，实现“一机畅享烟台”。

智慧交通领域，智慧城市交通专项（一期）工程正式建成，补齐烟台市交通数字基础设施陈旧老化短板，显著提高城市交通综合感知能力和服务水平。

智慧社区领域，累计建成358个智慧社区，搭建起全市统一的智慧社区综合服务管理平台，助力基层构建精细化、智能化治理服务新格局。

▲发布会现场

齐鲁晚报·齐鲁壹点：“十四五”时期数字政府建设以提升政府治理能力和公共服务水平为核心目标，强调通过数字化、智能化手段推动政府职能转变和行政效率提升。这五年以来，烟台市数字政府建设有哪些重要提升？

答

烟台市大数据局副局长 栾延泉——

夯实政务数字基础设施。提升政务云网支撑能力，政务外网实现“全市一张网”布局，公共服务域覆盖280个市级部门、2891个区市单位。“十四五”期间，全市共有各类数据中心38个，其中11个为省级智算云服务中心。建成市级视频共享交换平台，横向对接公安、政务服务等部门43个系统，纵向贯通省市区三级节点，累计汇聚23万路视频资源，推动50个部门按需调用视频资源。

创新政务服务数字化应用。以“一网通办”为核心，聚焦群众和企业需求，将公积金、社保医保等民生高频事项及企业开办、税费缴纳等专项服务纳入政务服务网。迭代升级政务服务平台，优化“证照共享”功能，完善预约体系，建设音视频帮办代办服务。做强“爱山东”烟台分厅，累计上线政务服务应用1114项，上架“高效办成一件事”服务主题场景45个，不断丰富“鲁通码”场景接入，电子证照应用提供72类亮证服务，方便群众“无证明”办事。

提升数字机关建设水平。“山东通”协同办公平台累计接入全市核心业务系统105个，进一步优化机关内部办事流程，推动部门在云资源、政务网络、安全监测等17类事项实现“一链式办理”，机关内部非密文件全流程数字化流转办理，全市公务人员均可使用“山东通”掌上办公、移动办公。

深化人工智能应用。建成政务AI大模型服务平台，在政务云框架内实现了对算力、模型、应用服务的共享共用，引入通义千问、海若、DeepSeek等大模型，提供智慧公文、智能问数、政策问答等公共服务。充分挖掘行业领域大模型应用场景，开发上线了社会救助辅助审批、居民健康体检分析、工伤辅助认定等14个便民服务应用。与国内头部企业建立“前店后厂”机制，在烟台设立人工智能创新中心作为“前店”，搜集用户需求，以企业总部为“后厂”，响应用户需求、提供解决方案，推动人工智能技术与经济社会融合发展。面向社会征集22个人工智能方面的课题开展前瞻性研究，涵盖社会治理、民生保障、先进制造等领域，为实施“人工智能+”行动提供技术支撑。

胶东在线：数据作为新型生产要素的价值日益凸显。烟台在推动数据要素市场化改革方面起步早、举措实，“十四五”以来，烟台在促进数据要素价值释放、赋能实体经济方面，形成了哪些具有示范性的机制与成果？

答

烟台市大数据局副局长 王晓光——

开展公共数据授权运营，促进公共数据要素价值释放。建成全市一体化大数据平台，归集公共数据资源1.7万类，申请使用国家省级数据1300余类，汇聚治理基层人、房、企、地等15个大类、177个子类数据1400万条，开放高质量数据5800多类，覆盖医疗卫生、教育文化、信用服务等22个领域，构建起公共数据资源“一本账”。出台《公共数据授权运营管理暂行办法》，培育数商33家，创新打造4大类公共数据授权运营场景，提供2万余次数据分析及40余万次数据融合服务。

推动企业数据价值转化，加快数据要素市场化配置改革。举办14期企业数据资产入表培训，覆盖230余家企业600余人次线下学员及4200余人次线上受众。发布全省首个《企业数据资源入表白皮书》，推动30余家企业完成入表，智慧港城、烟台公交集团等企业凭借数据资产获得融资授信，山东宝源生物实现全省首个数据知识产权存证质押融资，经过律师事务所、数据司法鉴定机构双重认证的烟台烟草公司“工商零消”数据获得全省首个数据产权证书。开展了企业数据供需大调研，实地走访百余家企业，摸清全市企业数据供需及开发利用情况，挖掘高质量数据集80余个、可供给企业数据资源120余类。围绕优势主导行业，开展“数据要素×”三年行动，举办“数据要素×”大赛，企业数据意识日益浓厚，数据开发利用蔚然成风，涌现出蓝色海洋、莱阳农发等一大批优秀新型数据开发利用企业。

培育数据产业生态，激活数据要素“大市场”。按照城市可信数据空间技术标准，打造烟台市数据要素服务平台，今年5月正式上线运行，为政府、企业、社会提供全流程、一体化的数据要素综合服务。创新采用“中心+平台+联合体”数据服务模式，提供全链条数据资产化服务。与国内49个城市组建“城市数据运营共同体”，建立跨城市数据应用场景共享互通机制。引导39家企业、74个数据产品进入山东数据交易平台，促成场内交易320余万元，备案交易超1000万元。将卫星数据开发利用纳入国家数据要素综合试验区专项试点，打造了一批卫星数据应用场景，有效彰显了地方优势和数据活力。