12月29日，烟台市人民政府新闻办公室举行新闻发布会。烟台市自然资源和规划局党组书记、局长刘增贵介绍《烟台市综合交通体系规划（2023-2035年）》和《烟台市市政基础设施综合规划》有关情况，烟台市自然资源和规划局党组成员、副局长、新闻发言人马超，烟台市规划设计院院长孙岩松参加发布会，并回答记者提问。

▲发布会现场（摄影：范祖康）

“十四五”以来，自然资源和规划部门深入推动市县两级国土空间总体规划全部批复实施，全面完成8个中心城区的分区规划编制实施，全面开展91个乡镇总体规划编制，加快推进主城区单元层级控规编制，差异化推进村庄规划编制，统筹推进41个专项规划编制，牵头完成综合交通、市政基础设施、公共服务设施3个综合类专项规划编制，覆盖全域、协同联动、层级完备的国土空间规划体系基本建立。

综合交通规划精准聚焦烟台市综合交通领域在战略布局、运行效能、服务保障等方面的短板不足，从市域和中心城区两个层面系统制定方案，更好满足对外联通、市内畅通等多元服务要求，全力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。

市域层面

升级航空枢纽，拓宽对外开放通道。打造区域性枢纽机场、面向东北亚的重要门户，建成面向日韩、沟通国际国内的客货中转枢纽。适时启动烟台蓬莱国际机场二跑道建设，扎实推进城区接驳转换集疏运工程，构建“空陆联运”高效衔接体系，提升机场辐射带动能力；统筹推进通用机场规划布局，积极培育低空经济新业态。

优化港口布局，打造国际物流枢纽。稳步推进芝罘湾港区大宗货运功能疏解，优化西港区、蓬莱东港区、龙口港区、莱州港区功能定位，推动“一港十区”差异化错位发展，促进港产城融合；加快蓬莱东港区、龙口港区等疏港铁路建设，完善“铁水联运”通道，降低物流成本，增强港口综合竞争力。

织密铁路网络，强化区域辐射能力。构建多向连通铁路格局，预计2035年全市铁路总里程达到1200公里。规划预控渤海海峡跨海通道登陆条件，将烟台中心城区打造为国家东部沿海大通道的重要枢纽；打通对外交通“大动脉”，强化铁路枢纽面向区域的辐射能力，更好服务市域城镇和产业发展。

完善公路体系，保障出行便捷通畅。规划形成“四横六纵”高速公路网，完善“四横两纵”普通国道、“五横九纵两联”普通省道布局，实现县级单元直连直通、对外运输高效顺畅；推动G228等普通干线公路城区段外绕改线，减少穿城过境交通干扰，优化货运交通组织，提升公路通行效率与安全性。

▲发布会现场（摄影：范祖康）

中心城区层面

构建高效路网，打通交通堵点难点。打造以快速道路为骨架、区间干路为支撑、组团道路衔接顺畅的城市道路网络。引导城市结构优化，规划建设“一轴一横三纵”快速路，总里程达到180公里。优化主干路网络布局，规划“一横一纵”Ⅰ级主干路，有效改善芝罘老城区对外交通便捷性。加密组团间贯通性主干路布局，突破河流、山体、铁路、高速等阻隔因素，规划新增跨龙烟铁路和沈海高速通道16条、跨夹河通道5条，瓶颈地段交通压力得到有效缓解；规划新增次干路及Ⅰ级支路1400公里，Ⅰ级支路及以上等级的路网密度提升到每平方公里6.27公里，城市交通微循环进一步畅通；同时细化Ⅱ级支路（街坊路）建设控制要求，确保整体路网密度不低于每平方公里8公里，居民生活出行更加便利。

升级公共交通，优化客运枢纽功能。形成以市域（郊）铁路等轨道系统为骨干，常规公交为支撑，其他公交方式为补充的公共交通系统。加快推进龙烟市域化铁路建设，保障核心片区与外围组团快速联系；规划预控城市轨道交通线网规模和线路走向，统筹常规公交与轨道交通的发展时序和网络衔接；近期通过完善500公里公交专用道，布局27处公交枢纽、43处停保场、96处首末站，提升常规公交服务水平与吸引力。打造“四主八辅多点”综合客运枢纽格局，推进传统公路客运站与高铁站整合，加强枢纽与公共交通、步行和非机动车无缝衔接，提高城市内外交通转换效率。

完善慢行和旅游交通，营造高品质出行环境。充分保障慢行交通路权，优化道路断面布局，提升出行环境品质；构建滨海、滨河、山野、城市四类高品质休闲绿道，串联城市景观与生活节点，丰富群众慢行休闲体验。打造具有国际滨海城市特色的旅游交通体系，合理组织旅游公交线路，市辖区3A级及以上景区公共交通站点300米全覆盖。

规范停车管理，缓解停车难问题。划定“严格控制”“适度控制”“适度发展”三类停车管控分区，制定差别化停车管理策略，引导小汽车合理使用；形成以配建为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充的供应结构。优化建设项目停车配建标准，出台公共停车场布局指引；近期加快补齐重点区域停车设施短板，搭建停车设施“一张网”，改善车辆停放秩序和停车设施周转率。

▲发布会现场（摄影：范祖康）

《烟台市市政基础设施综合规划》系统整合供水、燃气、热力、电力、消防、通信等14项市政专业规划，以全域一张网体系建设为牵引，聚焦水循环、能源保障、防灾减灾、综合统筹四大核心系统精准发力，为烟台打造现代化国际滨海城市筑牢基础支撑。

优化水循环系统，夯实生态宜居根基

供水保障方面，打造“多源一网、多源互补”供水格局，实施莱山水厂等6座水厂扩建改造工程，新建南水北调水厂等5座水厂；推进樱花大街等跨区域主干管网连通项目，实现七大供水分区互联互通，确保城市用水安全稳定、供需平衡。污染治理与防洪排涝方面，扩建辛安河等7座污水处理厂、新建八角等5座污水处理厂，显著提升污水处理能力与资源化利用水平；将城市防洪标准提升至“百年一遇”，构建全域联动、高效应对的防洪排涝防线，降低汛期城市内涝风险，守护群众生命财产安全。

强化能源保障系统，赋能绿色低碳发展

电力保障方面，持续提升清洁能源供电占比，破解城区供电设施保障短板，重点推进烟台电厂搬迁等保障性电源建设，妥善化解区域供电不均衡、供电保障能力不足等问题。燃气与供热方面，构建“多气源、一张网”燃气输配系统，通过建设4座LNG码头，显著改善部分区域供气压力不足、保障能力薄弱等状况，满足城市生产生活用气需求；规划布局17座大中型集中热源、48座可再生能源站，实现可再生能源供热比例超40%，新建万华余热长输供热管网等主干工程，配套建设2座中继加压泵站，构建起横贯“开发区、福山、芝罘、莱山”四区的城市供热主轴，显著提升居民供热体验，推动供热能源结构绿色低碳转型。加快“油、气、电、氢”一体化综合加能站建设，优化5G等通信基础设施布局，着力推动综合能源服务升级与通信网络全域覆盖，充分满足群众多元化能源需求和数字化生活需求。

完善防灾减灾系统，筑牢城市安全防线

消防设施建设方面，优化完善107处消防站点布局，确保实现“5分钟救援可达”，有效解决部分区域消防站点布局不均、救援响应时间长等问题，大幅提升应急救援响应效率和处置能力。应急保障方面，统筹布局175处“平急两用”应急避难场所，为群众提供安全避险空间；整合32处“海陆空”立体化救援通道，保障特殊情况下救援通道畅通、协同联动高效，全面提升城市综合应急保障能力。

优化综合统筹系统，提升空间利用效能

创新建设模式方面，推行“市政综合体”整合建设，规划打造5处市政综合体、2处环卫循环经济产业园，着力推动市政设施集中布局、资源共享，大幅节约土地资源。廊道与管廊建设方面，在市域层面整合市政廊道4700多公里，优化26处廊道断面设计，避免市政廊道杂乱无序、用地分割、资源浪费等现象；优化中心城区地下综合管廊布局，努力消除“马路拉链”频繁开挖、管线维护困难、安全隐患突出等问题，实现全域市政设施空间集约利用、运维高效便捷。