1月27日，烟台市人民政府新闻办公室举行市政府政策例行吹风会。烟台市自然资源和规划局党组成员、副局长、新闻发言人马超，烟台市规划设计院院长孙岩松就媒体关心的问题，回答记者提问。

▲发布会现场

新闻发布会答记者问

大众日报：两项规定是打造宜业宜居宜游的品质城市的重要制度保障，在打造高品质宜居生活空间方面是如何体现的？

答

烟台市自然资源和规划局党组成员、副局长、新闻发言人 马超——

优化住宅规划建设标准，切实提升居住空间品质。新规通过设定示范住宅项目容积率不高于1.8，合理控制开发强度，为社区公共空间与绿化留出更多余地。鼓励设置不计容的架空层作为公共开放空间，拓展居民休闲与绿化场所。同步提升标准层计容的层高提升至3.6米，优化室内空间感受。允许客厅、起居室等主要功能空间设计为挑空形式，符合条件的按单层计容，以更好满足改善型居住需求。此外，明确飘窗结构净高不超过2.10米不计容，每户设备平台面积总和不超5平方米不计容，切实增加住户的实际使用空间。

明确日照与间距要求，系统改善居住环境体验。新规强化日照刚性保障，针对居住空间总数大于4个的住宅户型，明确要求至少2个主要居住空间满足国家日照标准。加大建筑间距管控力度，将住宅建筑与其他建筑的正向最小间距提高至18米；对于6层及以下住宅，若主要起居空间采用侧向开窗设计，其侧向间距在原有基础上相应增加2米。通过上述精细化管控措施，可有效保障住宅采光通风条件，提升居住私密性，持续优化社区微环境，切实增强群众居住获得感与幸福感。

细化空间退让管控，保障城市安全与空间秩序。新规系统明确了沿道路、水域、管线、地下建筑等周边的建设退让要求。其中公路两侧公共场所与国道、省道距离不小于50米，与县道、乡道不小于20米。沿水域退让绿带外边线不少于10米；架空电力保护区退让不小于10米；退让油气输送管道20-50米。地下建筑退让不小于其深度0.7倍且不低于5米。上述退让规定统筹兼顾了消防、环保、防灾等多重需求，既强化城市空间底线管控能力，提升城市安全韧性，也有利于塑造疏密有致、安全协调的城市建设形态，为烟台城市高质量发展提供空间保障。

山东广播电视台：这两项规定的出台，在补齐社区“最后一公里”公园绿地、健身场所等方面，有哪些明确的举措和保障机制？

答

烟台市规划设计院院长 孙岩松——

本次《规定》的修订坚持以人民为中心，聚焦保障和提升居民“家门口”的健身休闲空间，将公园绿地与健身设施作为提升市民幸福感的重要载体，从用地、布局、设施、标准等方面作出系统规定，推动“300米见绿、500米入园”成为生活常态。

强化用地保障与空间布局，新建与挖潜并重。明确新建居住区须按规模配套建设公共绿地和社区公园，并明确不同层级生活圈社区公园的建设规模下限。同时积极盘活存量，利用边角地、闲置地等“金角银边”建设口袋公园，确保居民步行范围内享有优质便捷的公共活动空间。

健全设施配置与建设标准，分级落实刚性要求。按街道级和社区级两级配置设施。如街道级配置全民健身中心、大型多功能运动场地等；社区级配置小型健身与儿童活动场地；并明确了人均面积指标。还规定既有社区未达标设施，应结合老旧小区改造统筹完善。

推动功能复合与品质提升，促进公园多元发展。引导公园向多功能、复合型、高品质升级。居住区公园须配建10%—15%的体育活动场地；儿童公园融入科普与游戏空间；宽度不小于12米的滨水、沿路公园绿地统一设置园路与休憩设施，形成兼具生态与游憩功能的带状公园，实现“推窗见绿、出门入园、就近健身”。

烟台市融媒体中心：社区基本教育、医疗、养老等公共服务设施的配套建设，直接关系到群众的幸福感，本次技术规定对居住区配套服务设施的配建标准、空间布局有哪些细化要求？如何满足不同年龄段居民的差异化需求？

答

烟台市规划设计院院长 孙岩松——

本次《规定》的修订以健全居住区配套设施管控体系为核心，围绕教育、医疗、养老、商业、文体、社区服务等八大类设施，主要从以下三个方面予以落实：

优化空间布局，强化便捷可达与集约高效。紧扣生活圈建设要求，构建分级分类设施布局体系。街道级重点配置卫生服务中心、养老服务中心等综合型设施，社区级配置卫生服务站、日间照料中心等基础型设施，实现公共服务分层覆盖、精准落地。同时，鼓励功能相近的设施集中设置、复合利用，打造社区综合服务体，提高资源使用效率。

细化配建标准，突出量化管控与服务品质。以完整社区建设为导向，结合人口规模与服务半径，对各类设施的用地面积、建筑面积、服务半径等关键指标进行量化明确，并细化功能配置要求。其中，街道级设施服务半径一般不超过1000米，社区级设施控制在300—500米，确保居民步行5—10分钟即可抵达核心公共服务节点，实现服务可及性与品质的双重保障。

贯彻全龄友好，注重差异供给与精准适配。着力覆盖全年龄段居民需求，重点保障“一老一小”，同时兼顾青年及其他群体。在功能配置上，要求文化活动中心统筹设置青少年活动中心、老年人活动中心和儿童之家等专属空间；明确新建托儿所与幼儿园应统一规划、一体化建设，提升便民性。在场地设计上，推动室外健身场地与集中绿地结合布局，同步配套儿童和老年人专属活动区域，营造包容、安全、友好的社区环境。