烟台市人民政府新闻办公室于4月14日（星期二）上午举行“抓落实 开新局”主题系列新闻发布会（市生态环境局专场）。邀请烟台市生态环境局党组书记、局长刘斌；烟台市生态环境局党组副书记、副局长王颖；烟台市生态环境局党组成员、副局长董利国介绍有关情况，发布会由中共烟台市委宣传部副部长赵向阳主持。

2026.04.14 10：00

主持人：

各位记者朋友，女士们，先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

本场是“抓落实 开新局”主题系列第五场发布会，主要向大家介绍我市“十五五”生态环境改善总体思路举措，并回答大家关心的问题。

首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：烟台市生态环境局党组书记、局长刘斌先生；烟台市生态环境局党组副书记、副局长王颖女士；烟台市生态环境局党组成员、副局长董利国先生。

下面，请刘斌局长介绍有关情况。

刘斌：

各位媒体记者朋友们：

大家上午好！首先，向大家一直以来对我市生态环境工作的关心和支持表示衷心感谢！下面，我介绍下“十五五”期间我市生态环境质量改善总体思路举措。

“十五五”时期，烟台市生态环境保护工作锚定“十五五”末全面建成绿色低碳高质量发展示范城市的总目标，以推动生态环境质量全面改善为核心，全面推进美丽中国先行区示范标杆建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，擦亮新时代现代化强市建设的绿色底色。

在生态环境保护主要目标指标设置方面，拟设置4个方面14项指标。其中，环境质量改善指标8项，包括PM2.5年均浓度、城市空气质量优良天数比例、城市重度及以上污染天数比例、优良水体比例、地下水优良水质比例、近岸海域优良水体比例、农村生活污水治理率、声环境质量；减污降碳协同增效指标2项，包括非化石能源占能源消费总量比重、主要污染物排放总量减少；生态系统保护指标2项，包括森林覆盖率、生态保护指数（ECI）；环境风险防控指标2项，具体包括建设用地安全利用、固体废物非法倾倒和非法处置情况。

在重点任务方面，拟围绕五个方面开展攻坚。一是强化减污降碳协同增效。推动产业、能源体系、交通运输、农业、城乡建设绿色低碳转型，推动绿色生产生活先行。推进多领域减污降碳协同治理，实施重点领域适应气候变化工程。强化碳排放统计和核算，积极参与全国碳市场建设，稳妥推进和实现碳达峰。推进丁字湾新型能源创新区国家零碳园区、招远绿色低碳智能制造产业园区省级零碳园区建设。打造美丽中国先行区示范标杆，系统推进美丽河湖、美丽海湾、美丽乡村、“无废城市”建设。二是深入推进污染防治攻坚。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进空气质量持续改善，强化重点行业污染减排，深化挥发性有机物综合治理，强化移动源排放治理和监管，加强面源综合防控，强化重污染天气应对。持续改善声环境质量，淘汰消耗臭氧层物质。“三水”统筹推进水生态保护，陆海统筹推进海洋生态保护，鼓励建设城市污水管网全覆盖样板区和污水处理绿色低碳标杆厂。协同推进土壤和地下水污染防控。三是筑牢自然生态屏障。优化生态空间格局，构建“一屏、两带、五廊、多节点”（“一屏”指市域中部的生态屏障，“两带”指市域北部和南部的两条沿海生态带，“五廊”指依托王河—薄家河、界河—单家河—大沽河、黄水河—寺口河—蚬河—五龙河、清洋河（内夹河）与大沽夹河（外夹河）—富水河—留格河、辛安河等河流水系构建的五条河流廊道，“多节点”指32处作为重要生态节点的自然保护地。）的生态空间结构，沟通串联生态斑块，整合优化自然保护地。实施生态保护与修复，推进生态系统保护修复工程，提升生态系统碳汇能力。加强生物多样性保护，支持昆嵛山建设全国一流自然保护区、长岛创建国家公园。四是防控生态环境风险。优先治理与群众生活和安全生产密切相关的固体废物、重金属、新污染物，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，深化核与辐射安全监管。加强环境风险应急管理，推进“一源一码”建设、强化“一河一策一图”应用更新。五是提升环境治理效能。健全完善生态环境治理机制，深入推进生态环境分区管控，深化环境影响评价制度改革，完善固定污染源排污许可管理机制，全面构建生态环境源头预防体系。实施促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保等政策和市场化机制，全面提升环境监测、执法等治理能力现代化水平，加强生态环境领域科技创新。

我就介绍这些，也请各位媒体朋友一如既往支持生态环境保护工作，大力弘扬生态文明价值理念，推动绿色生活理念渗透到社会的每一个角落，凝聚起共建美丽烟台的强大合力，谢谢！

主持人：

感谢刘局长的全面介绍。

下面，进入记者提问环节，请大家举手示意我。

大众日报记者提问：

美丽城市建设是一项关乎经济社会发展全局的系统工程，2025年1月《烟台市美丽中国先行区示范标杆建设行动方案》出台后，目前取得了哪些成效？接下来在美丽城市建设方面有哪些打算？

刘斌：

《烟台市美丽中国先行区示范标杆建设行动方案》印发实施以来，市生态环境局以建设美丽中国先行区示范标杆为目标，全域推进绿色低碳高质量发展，生态环境质量持续改善，生态安全屏障更加牢固，绿色发展动能不断增强，现代环境治理体系加快构建。

强化顶层设计与系统推进，美丽建设蓝图全面展开。烟台市从2020年率先在全省启动美丽建设研究，先后出台《美丽烟台建设战略规划纲要》《美丽烟台建设行动方案》《美丽中国先行区示范标杆建设行动方案》，以“一张蓝图绘到底”的定力，持续谋划推进美丽城市建设工作。针对行动方案形成286条具体任务清单，建立“月调度、季通报、半年评估、年终总结”推进机制。

深化污染防治攻坚，筑牢生态安全屏障。2025年市区PM2.5浓度降至23微克/立方米，圆满完成省定目标，全年未出现重污染天气。四十里湾、龙口岸段成功创建国家级美丽海湾，蓬莱湾区、海阳岸段成功入选省级美丽海湾典型案例，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，城市建成区黑臭水体实现动态清零。重点建设用地安全利用率保持100%。成功打造万华“无废集团”、长岛“无废岛屿”、烟台港“无废港口”等特色样板。科学推进国土绿化，2025年完成造林和退化林修复4549亩。

聚焦绿色低碳，探索转型发展新路径。发出山东第一度核电、第一度海上风电和全球深远海漂浮式海上光伏发电，清洁能源装机容量居全省首位，海阳市成为全国首个“零碳”供暖城市。烟台数字化虚拟电厂示范项目入选国家绿色低碳先进技术示范项目清单。全市新增及更新公交车新能源比例100%，中心城区绿色出行比重达71%，2025年新增绿色建筑超998万平方米。

提升城乡环境品质，共建共享美丽家园。稳步推进生活垃圾分类，市区回收利用率达37%以上。建成区绿地率达40%。高标准推动和美乡村建设，2025年24个和美乡村建设完成。累计3122个村居告别污水困扰，莱山区入选山东省美丽乡村典型案例。

下步，将深入贯彻绿色低碳发展的理念，持续深入挖掘烟台市美丽特质，以改善生态环境质量为核心，统筹推进《行动方案》八大行动33项任务：

建设美丽中国先行区示范标杆。以解决城市生态环境重点领域和突出问题为导向，加快转变城市发展方式，提升城市规划、建设、治理水平，强化分区管控和污染治理，实施城市更新行动，推动环境基础设施提级扩能，加强科技赋能，强化城际、城乡生态共保环境共治，提高城市生态环境治理效能和环境健康安全保障能力，提升城市生态宜居品质。

系统推进美丽河湖、美丽海湾、美丽乡村、“无废城市”建设。“一县（区、市）一河一品”差异化打造美丽河湖，构建美丽河湖保护与建设成效评估机制，加强对已建成美丽河湖水体的长效监管。持续提升海洋生态环境保护水平，进一步提升亲海空间品质，推动美丽海湾与海洋文化融合，让“水清滩净、鱼鸥翔集”的生态红利惠及全体市民。以改善农村生态环境质量为重点，梯次推进农村生活污水治理，完善农村生活垃圾收运处置设施，动态清零农村黑臭水体，推动农村清洁能源替代，塑造各具特色美丽乡村。总结推广“无废集团”“无废岛屿”等典型经验，推动“无废”理念向社会单元渗透。

培育各美其美美丽细胞。广泛动员园区、企业、社区、学校、家庭和个人践行绿色生产生活方式，积极培育美丽园区、美丽工厂、美丽社区、美丽学校等“美丽细胞”。深入开展生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、生态工业园区建设。探索美丽精品线路、美丽传统村落等“美丽+”特色模式，高标准打造人与自然和谐共生的美丽中国“烟台样板”。

中国山东网记者提问：

“十五五”开局之初，烟台市生态环境局就连续审批了莱州万华绿电产业园和海阳万华绿电产业园二期、三期几个重大项目，生态环境局“十五五”优化项目审批、服务高质量发展方面有什么思路举措？

王颖：

万华绿电产业园项目是我市培育新兴产业、着力锻造增长新引擎的先导性项目，也是全省谋划布局电池新材料产业、大力培育发展新动能的标志性项目。为做好全市重大项目环评审批服务，烟台市生态环境局成立了服务保障团队，通过提前介入、加强指导、并联审查等方式，压茬推进环评编制和审查环节，统筹做好污染物要素保障，指导项目依法依规设计和论证，用时34个工作日就完成了万华绿电产业园项目审批，保障该项目早开工、早建设、早投产、早达效。

“十五五”期间，烟台市生态环境局将持续深化环评制度创新与精准服务，以高水平保护支撑高质量发展。

完善环评审批服务保障机制。建立省市县重点项目保障台账，严格项目环境准入，通过“一项目一研判”提前分析环评审批堵点，量身定制打造“一项目一攻坚”方案，指导项目提高建设标准，实现项目从预审到投产的全周期跟踪调度。

精准做好建设项目要素保障。以生态环境质量改善成效为导向，对重大项目、绿色转型项目实行差异化的总量管理，将污染物削减总量向新质生产力领域聚集，推动实现经济发展“含金量”和“含绿量”双提升。

继续深化环评审批改革创新。推进产业园区规划环评与项目环评联动试点、优化环评分类管理试点，进一步简化环境影响轻微的项目环评审批流程，减轻小微企业负担。建立不同许可事项“同步受理、联合审查、同时批复”机制，深化“高效办成一件事”改革，以更高效的政务服务助力营商环境优化，为全市经济社会高质量发展筑牢生态环境基础。

烟台市融媒体中心记者提问：

水生态环境是城市发展的重要保障和民生福祉，2026年作为“十五五”开局之年，烟台在水污染防治领域有什么系统性的工作部署，来推动全市水生态环境持续改善？

董利国：

实现水资源、水环境、水生态三水统筹，建设有河有水、有鱼有草、水质优良、人水和谐的美丽河湖，是大家的共同愿望。为此，经过半年多的充分准备，市人民政府于今年2月出台了《烟台市水污染防治系统提升三年行动实施意见（2026—2028年）》，这个三年行动方案，有明确的目标、详实的任务，将推动烟台水污染防治工作从“分散治理、被动整改”向“系统治理、主动预防”转变。方案以“问题清单、项目清单”为抓手，针对烟台当前存在的46个突出水环境问题，对应谋划实施73项重点工程。这些工程实施后，烟台在城市水环境基础设施建设、工业企业和畜禽养殖污染防治等方面的能力和水平将得到明显提升，也使我们有信心，到“十五五”末，烟台优良水体比例提升到80%以上，70%以上的重点河流建成美丽河湖。

为推动《实施意见》落地见效，市生态环境局正在不断完善水污染防治工作体系。

清单化调度。对照目标、任务，逐一明确责任部门、责任区市、推进计划和完成时限，确保各项部署有人抓、有人管、有成效。

加强过程管控。建立“月通报+季现场会+半年市人民政府常务会汇报”的推进落实机制，市生态环境保护委员会每月通报工作进展，每季度提请市人民政府召开现场会，专题研究解决难点堵点问题。

强化要素保障。资金方面，积极争取国家美丽河湖建设资金、省级生态补偿资金支持，鼓励社会资本参与，多渠道保障工程建设资金。用地方面，建立绿色通道，保障人工湿地、污水处理厂、管网建设等项目用地指标，推进项目快速落地；技术方面，加强与国家、省级科研院所合作，开展治理技术、生态修复等关键技术攻关，为项目实施提供技术支撑。

实现高效协同。针对跨区域、跨部门的复杂水污染问题，建立跨界水污染联防联控机制，协同推进，形成上下贯通、左右协同、内外联动的治理合力。

主持人：

感谢董局长，提问环节就到这里。

各位记者朋友！

刚才，通过三位发布人的介绍，我们全面了解了我市“十五五”期间生态环境改善的总体思路、主要目标和重点任务。从强化减污降碳协同增效，到深入推进污染防治攻坚；从筑牢自然生态屏障、防控生态环境风险，到提升环境治理效能，一系列战略部署彰显了烟台以高水平保护支撑高质量发展的坚定决心。希望大家围绕今天发布的内容，充分发挥各自专长、聚焦公众关切、深化选题策划，推出主题鲜明、形式多样的解读性报道，为持续推进美丽烟台建设提供坚实有力的舆论支持。

今天的发布会就到这里。感谢三位发布人，感谢记者朋友们！