4月22日，烟台市人民政府新闻办公室举行“抓落实 开新局”主题系列第七场新闻发布会。烟台市民政局党组书记徐忠介绍2026年烟台市民政局推进民政工作高质量发展的思路举措，烟台市民政局党组成员、副局长徐明浩，烟台市民政局党组成员、副局长王欣培，烟台市民政局党组成员、副局长、新闻发言人韩喜强参加发布会，并回答记者提问。

▲发布会现场（摄影 范祖康）

今年是“十五五”开局之年，全市民政系统将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实全国、全省民政工作会议精神和市委、市政府部署要求，深入实施山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，着眼“三年塑品牌”目标，持续践行“一四三五五”工作思路，凝心聚力抓落实，奋勇争先开新局，全面推进民政事业提质升级，着力培塑“品重烟台·品质民政”品牌，为全市“十五五”开好局、起好步贡献更多民政力量。

聚焦老有颐养，加力推进老龄和养老服务突破发展塑品牌

充分发挥老龄议事协调机制作用，系统谋划、一体推进，全力攻坚养老服务突出问题，全面提升服务品质，持续擦亮“康养胜地·福寿烟台”颐养安居城市名片，让老年人安心养老、快乐享老。

在织密三级养老服务网络上奋进提质

坚持分类指导、分批推进，系统推进县乡村三级养老服务网络建设，完善县级综合养老服务管理平台，拓展镇街区域养老服务中心专业照护、服务转接、资源链接等功能，探索乡镇敬老院、卫生院“两院融合”发展模式，依托126个乡村振兴片区，推广“中心服务区+功能服务点”模式，加快布局村居服务站点。年内3个区市全面建成三级网络，50%以上镇街具有1处区域养老服务中心，打造10个镇街养老服务高质量发展示范项目。

在贯通三类养老服务形态上奋进提质

协调贯通机构社区居家三类服务形态，鼓励134家三星级以上养老机构开展上门服务，健全失能失智老年人照护服务体系，开展爱心助浴、顺心助餐、仁心助医等“五心”助老服务，探索康复辅具社区租赁项目，推动专业服务向老年人身边床边聚集。年内新增认知障碍照护床位和护理型床位600张、社区嵌入式养老服务机构15个、社区康复辅具租赁站点20个。

在深化事业产业协同上奋进提质

强化政府引导，制定养老产业高质量发展三年行动方案，继续实施向中度以上失能老年人发放消费补贴项目，激发养老服务消费潜能。强化市场调节，加强养老金融支持，推动“养老+健康”“养老+物业”“养老+科技”等跨界融合，培育文旅康养、智慧养老等新业态。强化社会参与，全面开展人口老龄化国情教育，深入实施“银龄行动”，做实“安宁疗护”“暖心到家”等服务项目，加强养老防诈宣传与权益保护，积极构建老年友好型社会，年内推动10个社区创建全国示范性老年友好型社区。

聚焦弱有所扶，加力推进社会救助突破发展塑品牌

坚持以数智赋能为牵引，利用“大数据+铁脚板”，着力纠治困难群众救助不到位问题，推动社会救助更加精准高效，培塑“爱心烟台·阳光救助”品牌。

狠抓救助政策精准落实

拟修订完善低保、特困、临时救助3项基础性制度，将刚性支出困难家庭、低保边缘家庭纳入临时救助范围，强化临时救助“再兜底”功能。加强基层经办人员常态化培训，提升政策把握与执行能力，确保救助政策规范落实。

积极拓展服务类救助

扎实做好分散供养特困人员照料服务日常监管，适度扩大“爱心陪护”服务群体，逐步将低保家庭中的重病患者纳入服务范围，通过日常跟踪、三方评估、评价反馈等综合监管措施，确保服务对象满意率保持95%以上。探索与市民健康保、长期护理保险等保险项目衔接整合，实施“救助+照护+陪护”组合服务，放大救助效能。

推动政府救助与慈善救助更加紧密衔接

加强救助需求与慈善资源的精准对接，引导慈善组织聚焦困难群众需求，鼓励设立“慈善救急难基金”、开展扶贫济困慈善项目和服务活动等，充分发挥慈善帮扶补充作用，形成“救急难、托底线、可持续”的救助合力。

▲发布会现场（摄影 范祖康）

聚焦惠民便民，加力推进社会事务工作突破发展塑品牌

紧盯群众急难愁盼，强化殡葬公益属性，净化行业发展生态，优化流浪乞讨人员和残疾人服务保障，培塑“山海连心·事务相伴”品牌。

纵深推进殡葬改革提质

建立完善殡葬政策体系，分层分类抓好新修订《殡葬管理条例》宣贯培训，研究制定强化殡葬行业公益属性、推动高质量发展相关文件及配套政策措施。加强殡葬设施建设，编制出台市级殡葬设施专项规划，加快推进芝罘、莱山2处市级公益性公墓建设，指导相关区市积极推进县级公益性公墓建设，探索开展林地草地和公益性公墓复合利用试点，更好满足“逝有所安”需求。优化殡葬服务质效，全面落实基本殡葬服务免费政策，巩固深化“减项降费优服务”成果，规范完善“居民身后一件事”和惠民殡葬补贴“一站式”结算，常态化举办公益性海葬，推动服务更加便捷高效。

纵深推进流浪乞讨救助提能

坚持以全国救助管理区域性中心试点为牵引，发挥四级救助网络功能，利用市级调度指挥平台和“随手拍”等智慧化手段，加强重要时段、重要区域、重点人群巡查救助，广泛开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动，打造救助管理区域一体化样板。

纵深推进残疾人福利提效

加强与残联等单位协同联动，完善重度残疾人托养照护服务政策，推动与社区养老服务融合发展，完善精神障碍社区康复服务网络，探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构或其他机构，提升残疾人照护服务质效。

聚焦善暖港城，加力推进慈善之城建设提质增效塑品牌

深入贯彻全市慈善事业高质量发展推进会议精神，接续打造慈善标杆城市，塑强“品重烟台·慈善之城”品牌形象，年内慈善帮扶50万人次以上。

实施优质项目培育行动

紧盯群众需求，探索“慈善+养老”“慈善+救助”“慈善+乡村振兴”等服务模式，年内培育20个优质慈善项目，推动慈善服务从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。做优做强“情暖万家”项目，组织开展困难群体照护、精神障碍社区康复、社会组织公益创投等系列子项目，年内惠及7万人次以上。

实施社区慈善提质行动

通过项目推介、设立慈善超市、义演义卖、设立冠名基金等方式，壮大社区基金规模。发挥“金种子”基金示范带动作用，培育100个优秀小微项目，推动慈善资源向基层延伸拓展。

实施阳光慈善规范行动

加强慈善活动综合监管，完善信息公开、资金监管、绩效评估机制，用好“信用+阳光”监管举措，提高慈善事业透明度和公信力。依托慈善文化馆等阵地，加强慈善文化宣传，打造慈善场景化体验点，让崇善、向善、行善融入城市血脉。

实施福利彩票强基行动

加快渠道创新，重点推进商业综合体、文旅景区、社区服务中心等新场景渠道建设，深化福彩公益宣传，引导社会理性购彩，为公益事业发展提供坚实支撑。

▲发布会现场（摄影 范祖康）

聚焦服务发展，加力推进社会组织管理提质增效塑品牌

深入开展社会组织规范化建设“能力提升年”，强化党建引领，深化内部治理，全面提升管理服务质效，培塑“红社烟台”品牌。

着力优化结构布局

紧扣经济社会发展需求，特别是“三级五集群”现代化产业体系，支持新兴行业、重点领域组建行业协会，让社会组织与产业发展同频共振。

着力加强内部治理

对存量社会组织落实行业归口管理，对新成立社会组织全部落实党组织和党的工作“两个覆盖”。加强综合监管，规范行业协会商会换届，开展违规评比达标表彰、行业协会商会乱收费等整治，营造良好发展环境。

着力推动作用发挥

支持引导行业协会商会发挥桥梁纽带作用，开展社会组织赋能绿色低碳高质量发展、助力保障和改善民生、打造乡村振兴样板、促进文化体育繁荣4个专项行动，年内培育10个优质示范项目，更好服务高质量发展。

聚焦家庭和美，加力推进婚姻登记服务提质增效塑品牌

创新特色服务场景

全面落实婚姻登记“全国通办”和“结婚落户一件事”联办，深入挖掘特色资源禀赋，优化婚姻登记服务体验，年内新打造具有区域文化辨识度的主题式婚姻登记场景和巡回点，让婚姻登记成为展示城市文化魅力的新窗口。

做优婚姻家庭辅导服务

创新婚姻家庭辅导服务模式，开展“婚育家风”主题宣传、婚俗改革“六进”等活动，构建全方位婚姻家庭服务体系，以家庭和谐促进社会稳定。

探索甜蜜经济发展路径

积极探索“婚登+文旅融合”“婚登+产业联动”等多元融合模式，延伸婚恋服务产业链条，打造多元化、特色化婚恋消费场景，激发甜蜜经济“新动能”。

▲发布会现场（摄影 范祖康）

聚焦幼有善育，加力推进儿童福利保障提质增效塑品牌

规范提升困境儿童精准保障能力

完善未成年人保护智慧平台功能，严格落实困境儿童基本生活保障制度，规范实施助学助康项目，为符合条件的儿童购买重大疾病保险和城乡居民基本医疗保险、发放助学金，以精准保障守护困境儿童健康成长。

规范提升儿童福利机构管理服务质效

开展“精准化管理、精细化服务”质量提升行动，以儿童村建村40周年为契机，组织开展“开门办院”“开放日”“润心伴成长·同心护未来”等系列活动，提升养、治、康、教一体化服务水平。

规范提升困境儿童关爱服务水平

规范儿童类社会组织培育发展，实施6个社会组织关爱服务困境儿童项目，从心理疏导、特长培养到社会融入，全方位助力困境儿童成长成才。

聚焦规范赋能，加力推进地名管理提质增效塑品牌

深化“乡村著名行动”

加快乡村道路命名进度，年内完成命名3000余条；实施“善行乡途”项目，支持乡村设置地名标志，做到有名就有标；持续推进“乡村著名 邮路畅通”工作，更好服务百姓出行、快递进村。开展地名地址库建设探索，优化道路命名更名流程，服务城市建设和产业发展。

探索发展地名经济

加强乡村地名元素与乡村产业发展深度融合，创新推动在“地名好品”“助商惠农”等领域深耕细作，让地名“软实力”转化为乡村振兴“硬支撑”。扎实做好第八轮县级行政区域界线联检，加强界桩季度巡查，探索数字界桩应用。

弘扬地名文化

加强地名文化保护传承，做好地名保护名录和地名文化遗产认定工作，加大地名文化产品供给，建强基层地名志愿服务队伍，深化地名文化宣传，全方位提升地名文化影响力。