6月26日，烟台市人民政府新闻办公室举行新闻发布会。烟台市水利局节水办副主任邸光义，烟台市城市管理局市数字化城市管理服务中心节水科负责人杨霖，烟台市农业农村局种植业管理科三级主任科员李明蔚就媒体关心的问题，回答记者提问。

▲发布会现场

新闻发布会答记者问

齐鲁晚报·齐鲁壹点：烟台市构建了“水预算+”管理体系，水预算是什么，具体开展哪些工作？

答

烟台市水利局节水办副主任 邸光义——

水预算，顾名思义，就是借鉴财政管理理念，“像管钱一样管水”，以“先预算后用水、无预算不用水”的原则，实现科学配水、精细管水、高效用水。今年，山东省水预算管理列入水利部试点，烟台市先行先试、全面推行，管理过程包括对用水实行“预算编制—告知复核—审核下达—执行管理—决算评估”5个环节，串联起用水总量、用水效率、取水许可、农业用水权、计划用水、用水定额、水权交易、用水统计等现行的8项机制。

为进一步推进水资源市场化配置，激发节水内生动力，我们加快推进水预算管理体系建设，目前，已联合市发展改革委正式印发《2026年水预算总量及用水强度控制目标》，将农业、工业、服务业、建筑业、居民生活、河湖生态、城乡环境、供水单位等八大类3555户重点取用水单位纳入水预算名录库管理，完成水预算管理单位额度测算，编制市县两级水预算草案。

下步，烟台将积极探索建立“水预算+”精细管理体系，即“水预算+水银行”“水预算+合同节水”“水预算+奖惩机制”。

探索水预算+水银行建设。拟出台《烟台市水预算节余水量交易方案》，推进以用水权收储再配置为核心的烟台市“水银行”建设，将水预算节余额度纳入市级水银行进行有偿再配置。

探索实施水预算+合同节水。指导重点企业开展节水工艺诊断，引导其与节水服务企业签订节水协议，节约水量纳入水银行交易，形成节水效益共享机制。

探索水预算+奖惩机制。计划出台《烟台市水预算奖惩办法》，推动取用水领域信用评价结果与水预算管理激励政策挂钩。对获得水效领跑者称号、节水技术创新和非常规水利用等方面取得突破的用水单位，在核定水预算额度时给予适当倾斜，引导全社会节水增效。

中国山东网：城市节水是全社会节水工作的重要一环，城市管理部门在推进城市节水，特别是节水宣传方面，具体做了哪些工作？

答

烟台市城市管理局市数字化城市管理服务中心节水科负责人 杨霖——

城市管理部门，主要围绕城市非居民计划用水与定额管理、城市节水宣传与节水器具推广利用等方面开展相关工作。

城市非居民计划用水与定额管理是城市节水的核心工作和主要抓手。去年，全市市政供水管网内“万吨”及以上用水大户年度用水计划下达1258个，其中市区下达887个，实现城市非居民计划用水管理全市覆盖。充分利用每年全国城市节约用水宣传周有利契机，开展多维度、系统性的城市节水宣传工作。今年，以“深入推进城市节水，助力城市内涵式发展”为主题，高规格组织了城市节水宣传周启动仪式和系列宣传活动，启动仪式特别邀请了110个年用水量超万吨以上的非居民用水大户参会，涵盖工业、服务业、公共机构等多个领域。这些用水大户既是城市用水的“主力军”，也是城市节水的“排头兵”。通过组织学习山东工商学院、市老干部活动中心、烟台市南山路小学等单位的“合同节水”与净水器尾水再利用等先进节水理念和典型案例的方式，进一步激发企业节水的内生动力，有效形成了“政府引导、企业融合、社会参与”的城市节水工作新格局。

不舍细流，方成汪洋。下步，城市管理部门将持续强化城市节水监督管理，严把城市非居民用水定额执行与计划用水管理关口，持续降低城市公共供水管网漏损率，全面推行城市居民阶梯水价和非居民用水超定额（计划）累进加价制度，有效提升水资源利用效率。充分利用新媒体平台，创新宣传形式、丰富宣传载体，常态化推动城市节水宣传进机关、进学校、进企业、进社区，让城市节水理念真正内化于心、外化于行，让每一滴水发挥其最大价值，让每一湾水焕发新的生机，为建设节水型城市、推动城市内涵式发展作出新的更大贡献！

▲发布会现场

胶东在线：“十四五”期间，烟台市在农业节水工作上整体推进思路是什么？高标准农田建设、技术节水工作取得了哪些实质性成效？下一步还有哪些推进计划？

答

烟台市农业农村局种植业管理科三级主任科员 李明蔚——

烟台始终坚持“高标准农田建设与节水增效协同推进、基础设施提质与节水技术赋能”的工作思路，一手抓农田水利基础设施补短板，一手抓农技节水推广应用，构建现代化农业节水体系，助力农业增效、农民增收、农村绿色发展。

高标准农田节水方面，烟台五年来累计实施高标准农田建设项目101个，完成新建及改造提升农田41.04万亩，配套发展高效节水灌溉面积11.2万亩。工作中重点补齐农田灌排设施短板，完善田间水网，大力普及滴灌、喷灌等现代化节水技术，持续扩大有效灌溉覆盖面。截至目前，全市累计建成高标准农田600个、总面积达453.36万亩，有效扭转了传统农田灌溉粗放、水资源浪费严重、旱涝抵御能力薄弱的问题，全面实现旱能浇、涝能排、水效高的现代化农田格局，为粮食稳产保供构筑了坚实的水利基础。

农技节水方面，主要是推广水肥一体化技术。“十三五”以来一直坚持推广水肥一体化技术，就是将肥料溶解于灌溉水中，借助滴灌、喷灌等设备同步输送至作物根区，供给水分与养分。采用水肥一体化技术，可以使水肥精准直达根系，大幅减少田间蒸发、渗漏，相比传统灌溉节水40%～60%，水分利用率显著提升。立足烟台特色农业产业结构，在果、菜、粮、花卉等20多种作物上开展试验示范与集成推广，“十四五”累计推广面积58.09万亩，超额完成省定37.2万亩的目标任务。各年度稳步推进，2021年至2024年持续扩面，2025年推广规模大幅提升，技术普及率实现跨越式增长。目前技术应用形成了经济作物为主、粮油作物稳步拓展的格局，其中经济作物占比90%、粮油作物占比10%，经济作物中果树占比74%、设施果蔬占比13%。我们因地制宜匹配灌溉模式，果园主推微喷、喷灌，设施果蔬主打滴灌，粮油大田采用喷水带、立式喷灌等模式，实现分类精准适配、高效节水。

下步，全市将继续深耕农业节水领域，放大发展成效。一方面，持续推进高标准农田提质改造，攻坚老旧农田设施短板，完善田间灌排和节水配套，进一步提升农田水利现代化、节水化水平。另一方面，优化水肥一体化推广布局，在稳固果蔬等经济作物应用优势的基础上，重点向粮油大田倾斜，优化作物应用结构，补齐粮食作物节水技术短板。持续迭代升级节水技术、开展农技推广培训，让高效节水技术覆盖更多经营主体，牢牢守住粮食安全和绿色发展底线。