10月15日，烟台市人民政府新闻办公室举行新闻发布会。烟台市水利局党组书记、局长，二级巡视员张祖玲介绍2026年防汛抗旱工作情况，烟台市应急管理局党委书记、局长门寿卫介绍2026年防汛救灾工作情况，烟台市水利局党组成员、副局长郝善丞，烟台市气象局党组成员、副局长高瑞华，烟台市水文中心党委委员、副主任张道长出席发布会，并回答记者提问。中共烟台市委宣传部副部长赵向阳主持发布会。

▲发布会现场（摄影 范祖康）

今年，烟台汛期总体呈现“降雨总量显著偏少、局部极端强降雨突发、气象干旱持续发展”的特点。汛期全市平均降水量251.8毫米，较常年同期偏少47.7%，为1955年有水文记录以来历史第3少，但局地极端强对流天气多发，比如8月24日龙口市大园雨量站监测到1小时降雨量142.0毫米，刷新烟台单小时降雨强度历史极值。受持续少雨影响，汛末全市水库蓄水明显偏少，较汛初减少2.15亿立方米，降幅达27.2%；土壤含水率持续降低，截至目前，全市18处监测地块中干旱比例达到77.8%，中度及以上干旱占比达50%，旱情形势不容乐观。

面对旱涝并存、极端天气突发交织的复杂局面，全市上下协同作战、科学调度，各类水利工程运行安全、无一出险，圆满完成“不死人、少损失”的防汛抗旱工作目标。

防汛抗旱主要面临五方面挑战

烟台市地处胶东半岛中部的低山丘陵区，属暖温带季风型大陆性气候，独特的自然地理条件决定了防汛抗旱任务非常艰巨。概括起来，主要面临“源短流急、来水难蓄、点位量大、丰枯交替、气候异变”五个方面的挑战。

源短流急。全市共有大小河流1100余条，多为山溪性、季风区雨源型河流，源短流急，河床比降大，洪水涨落急剧。汛期洪水暴涨暴落，枯水期则多半干涸，调蓄利用难度大。

来水难蓄。烟台市人均水资源占有量仅415立方米，约为全国平均水平的1/5，属资源性严重缺水城市。降水时空分布不均，汛期6-9月降水量占全年的75%左右，大部分径流入海，多年平均入海、出境水量达19.02亿立方米，“有水留不住”问题突出。

点位量大。全市各类防汛点位9700余处，面广量大、防范难度高。其中水库1052座，其中“头顶库”（坝体高于下游村庄的水库）496座，数量居全省首位；另有山洪灾害防治村1843个、地质灾害点333处、城市下穿式立交桥19座、地下人行通道16个、市政隧道16座、地下商超67个、1316个地下车库，以及海上作业、生产、交通领域等大量防汛重点环节。

丰枯交替。从历史周期看，烟台市水旱灾害丰枯变化基本上以5-10年左右为一个周期，1980年以来经历了枯水期、丰水期、持续干旱期等多个阶段，2020年以来为丰水期，但今年已呈现明显的由丰转枯特征。据气象部门中长期预测，今冬明春我市整体降水偏少，旱情进一步加剧的可能性持续增大。

气候异变。近年来，受全球气候变暖及雨带北抬影响，尤其是正在发展的厄尔尼诺现象，造成降水格局发生明显变化，台风活跃度增强，强对流等极端天气频发，旱涝急转事件增多，洪涝和干旱等致灾风险加大。

▲发布会现场（摄影 范祖康）

重点做到“五个强化”

强化责任落实，拧紧责任链条。实施“双指挥长”和“双防办主任”模式，构建“水利管防、应急管救、上下联动、高效协同”的工作格局。对各类风险点位落实防汛责任人1.18万名，开展培训106次、1.76万人次，确保责任无缝隙、培训全覆盖。

强化隐患整治，消除风险盲区。按照“单位自查、行业排查、防指督查”三个层次，常态化开展隐患排查，共发现并整改各类问题2859处。维修养护142处地质灾害自动化监测点，排查农村房屋25328栋，对存在安全隐患的78栋房屋全部采取维修加固等措施。对全市7100余公里城市雨污水管线加密养护巡检频次，明确不同雨量等级174处点位的值守责任。

强化工程防线，提升减灾能力。加快实施栖霞黄水河、牟平沁水河等综合治理工程，42座小型病险水库除险加固主汛前全部完成。针对高水位运行水库和头顶库，采取“一库一策”，逐库落实度汛方案和巡查值守措施。完成整治城市低洼易涝点5处，疏浚农田沟渠300余公里，新建排涝沟渠20余公里。建设3部水利测雨雷达，完善智慧防汛指挥平台，提升监测预警能力。

强化保障能力，做好应急准备。储备防汛抗旱物资29大类186.52万件、价值1.73亿元，应急响应期间，调集道路转运应急车辆398辆，向山洪高风险区镇街预置挖掘机410台、土工布9.6万平方米。组建137支、7856人专业防汛队伍，调整充实市县乡三级水旱灾害防御专家224人。各级各部门开展演练854次、参演3.4万人次。开展人工增雨作业61轮次，增加降水3700万吨，有效缓解春灌秋旱压力。

强化会商调度，科学应对处置。坚持“一月一判、一周一会、临灾密商”会商研判机制，先后组织开展防汛会商36次，发布预警4次，启动三级和四级响应各1次。先后发布山洪预警短信13190条，组织转移安置或撤离群众23068人次。针对旱情发展，9月21日召开抗旱专题会商会议，研判旱情形势并印发会商意见，指导各区市投入机井46眼、泵站45处、机动抗旱设备4287套、机动运水车108辆，累计完成抗旱浇灌226.5万亩。

▲发布会现场（摄影 范祖康）

把抗旱保供作为重中之重

当前汛期已过，进入10月以来全市基本无有效降水。据气象预测，今冬明春降水仍将偏少，旱情进一步发展可能性较大。下步，将把抗旱保供作为重中之重，重点做好以下工作：

科学配置调度水资源。尽早开展调引客水工作，加强现有水资源科学管理和优化调度，统筹生活、生产、生态用水，确保城乡居民和工业生产用水安全。近期大家都比较关心中心城区供水问题，现在中心城区水源地门楼水库现有水量2600万方，市区每天用水40万方，在一定时期内完全可以自保。同时已启动调引客水工作，将于十月下旬调引客水入库，今年计划门楼水库调水1.2亿方，完全能够满足城区生产生活用水需求。

全力做好抗旱保供。密切关注天气变化和旱情发展，加强旱情监测预警，动态掌握墒情、水情和供水情况，及时会商研判，科学决策应对。

加快补齐工程短板。加快推进水利工程建设，持续提升防洪减灾和水资源调蓄能力，从根本上增强水安全保障水平。

▲发布会现场

今年以来，烟台市应急管理局牢固树立底线思维、极限思维，抓好防汛应急救援各项工作，有效应对各种不利天气对烟台的影响。

压实责任链条，构建高效指挥体系

组织市、县、镇、村四级党政领导干部6734人，参加应急管理部举办的领导干部防汛抗旱能力培训班，全面提升防汛抗旱业务水平，压实各方责任。大力建设烟台市应急指挥体系，实现对水库、河道、交通枢纽、人员密集场所等重点点位可视化调度。强化通讯能力建设，配备单兵通讯59台、布控球54套、无人机32架、卫星电话61部、应急指挥车17辆，突发险情应急指挥能力进一步加强。

强化救援能力建设，构建多层次救援队伍

强化消防综合救援能力建设，消防救援队伍配备舟艇、机动泵、抛投器等救援器材，成为抢险救援核心力量；统筹各部门、企事业单位建立防汛队伍104支、5700余人，配备大型机械、排水泵、发电机等装备，作为防汛抢险专业力量；各镇街建立群众性队伍，承担巡查值守、隐患排查、群众转移等任务，打通抢险救援“最后一公里”；统筹蓝天、蛟龙等10余支社会公益救援队伍，作为抢险救援力量的重要补充。与相关部队建立军地协调联动工作机制，重大险情时可协调部队投入抢险救灾。今年汛期，组织开展防汛应急抢险专项演练19次，参演人员2700多人；启动应急响应15次，妥善转移安置群众183人次，确保了全市安全度汛。

完善储备，确保抢险物资充足可用

目前，全市共建立物资储备库103个，储备各类应急物资556种、549万件，库存总价值2.87亿元，其中，防汛抗旱类物资143种、229.3万件，总价值4476万元。近几年，市应急管理局还向上争取中央自然灾害救灾资金1130余万元，拨给各区市和有关部门，用于购买补充防汛救灾装备物资，极大充实了各级物资储备能力，提升了整体抢险救灾水平。