烟台市人民政府新闻办公室于10月29日（星期四） 上午举行烟台法院“立案守公正、诉服惠民生”立案诉服工作新闻发布会，邀请烟台市中级人民法院党组成员、副院长闫青利；烟台市中级人民法院审判委员会专职委员罗春光；烟台市中级人民法院立案庭庭长董玉新介绍相关情况以及回答大家关心的问题。

2026.10.29 09：00

主持人:

各位媒体朋友、各位代表委员、同志们：

大家上午好！

欢迎参加市中院举办的烟台法院“立案守公正、诉服惠民生”立案诉服工作新闻发布会。

首先，我介绍一下出席本次发布会的中院领导同志，他们是：烟台市中级人民法院党组成员、副院长闫青利；烟台市中级人民法院审判委员会专职委员罗春光；烟台市中级人民法院立案庭庭长董玉新。今天，我们还特别邀请了部分省、市人大代表，市政协委员莅临发布会现场。代表委员是人民法院联系人民群众的重要桥梁，也是监督支持法院工作的重要力量，长期以来，各位代表委员对烟台法院立案诉服工作给予了有力监督和宝贵支持。借此机会，向各位代表委员表示衷心感谢和热烈欢迎！

按照本次发布会安排，主要有三项议程：一是通报立案登记制改革以来全市法院立案诉服工作情况，二是发布全市法院立案诉服示范案事例，三是回答记者提问。

下面，首先请中院党组成员、副院长闫青利同志介绍立案登记制改革以来全市法院立案诉服工作整体成效。

闫青利：

各位媒体朋友：

大家好！首先，我谨代表全市法院立案诉服部门全体干警，向长期以来关心、支持、监督烟台法院立案改革与诉讼服务工作的新闻媒体朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢！

立案诉讼服务是人民法院联系群众的“第一道窗口”，是保障群众诉权的第一道关口，是群众感受司法温度、评价司法公信力的最直观载体，也是法院践行司法为民、推进法治建设的基础性工作。近年来，全市法院深入贯彻习近平法治思想，严格落实省高院“1234”工作思路，坚持“小案事不小、小案不小办”工作理念，紧扣“公正与效率”主题，持续深化立案登记制改革，迭代升级诉讼服务，做实多元解纷，精准破解群众“立案难、诉讼累”问题，全力提升立案服务群众满意度。自2015年5月立案登记制改革实施以来，在市委坚强领导、上级法院精准指导和社会各界大力支持下，全市法院深耕诉服主责、深耕改革创新，推动立案诉服工作实现质效双升、整体跃升。

下面，我将立案登记制改革实施以来，烟台法院立案诉服工作成效、现存短板及下一步工作安排，向大家作通报。

一、深化立案改革，筑牢诉权保障屏障

11年来，全市法院始终把保障群众合法诉权摆在首位，坚决破除立案壁垒、规范立案秩序、畅通诉讼渠道，彻底根治“立案难”问题，“有案必立、有诉必理”在全市法院常态化、制度化落实。

一是严格规范立案秩序。全市法院严格落实立案登记制改革要求，全面清理各类限制立案的“土政策”“潜规则”，坚决杜绝抬高门槛、强制前置调解、久调不立、拖延立案等问题。对符合条件的起诉一律当场登记立案，对材料不齐的严格执行“一次性告知”，最大限度减少群众往返跑腿，中院和龙口法院立案庭获评“山东省法院系统先进集体”。同时，严格贯彻落实最高法院二审案件网上立案改革试点工作，制定出台《第二审民事、行政案件立案工作细则》，有效缩短上诉案件移送时间，中院立案庭获评全省二审网上立案改革试点成效突出的集体，全市法院4名干警获评全省法院二审网上立案改革试点业务技能突出个人。改革以来，全市法院立案从2014年的8.08万件，增长到2025年的18.35万件，增幅达127.1%。

二是持续拓宽服务渠道。聚焦群众诉讼不便问题，构建“网上立、自助立、当场立、跨域立、就近立”五位一体立案服务体系。全面畅通线上立案渠道，依托人民法院在线服务、山东电子诉讼平台，实现立案、缴费、送达、退费全流程线上办，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。依托全市153个乡镇诉讼服务站、1872个村居服务点，下沉服务、就近便民。针对老年人、残疾人、农民工等特殊群体开通绿色通道，落实上门立案、诉讼费减缓免政策，切实保障特殊群体平等诉权。中院、福山法院等4家法院立案庭获评“全省法院立案诉服工作表现突出集体”，全市法院5名干警获评“全省法院立案诉服工作表现突出个人”。

三是科学精简办事流程。全市法院持续精简立案流程、压缩审核时限，全面推广“两状”示范性文本，降低群众诉讼书写门槛。目前，全市法院“两状”适用率分别为起诉状94.05%、答辩状74.24%，位居全省前列，海阳法院一案例入选全省法院立案诉服典型案例。扎实推进“有爱无碍”诉讼服务建设，完善无障碍设施和专属服务机制，例如，龙口法院打造“暖润芝阳”“有爱无碍”特殊服务子品牌，聚焦老年人、残疾人等群体，完善无障碍硬件设施，落实导诉帮办、一对一全程陪同、手语翻译、联合残联上门服务。全市法院立案群众满意度达4.77分，诉服质效连续位居全省第一梯队。中院获评“有爱无碍”诉讼服务文明岗法院，海阳法院立案庭获评“人民法院立案信访诉服工作成绩突出集体”。

二、做实多元解纷，推进矛盾前端化解

全市法院坚持“抓前端、治未病”，深耕“握手烟和”多元解纷品牌，构建党委领导、府院联动、多方参与的递进式纠纷过滤体系，推动矛盾纠纷化解在萌芽、解决在诉前，从源头上减轻群众诉累、缓解办案压力。

一是健全协同机制，凝聚解纷合力。主动融入市域社会治理，将多元解纷纳入法治烟台建设大局，联合17家市直单位出台《关于进一步完善非诉讼纠纷解决机制的实施意见》，会签28项行业调解规范，常态化联动化解高发、疑难纠纷。全面实现基层法院诉服团队进驻县级综治中心，联合市委政法委出台《人民法院参与综治中心规范化建设指导意见》《涉诉矛盾纠纷与综治中心对接工作办法》，充分发挥“银发法官”作用，做实纠纷分流、指导调解、司法确认，坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。

二是优化诉调对接，提升化解效能。全市法院建立全流程诉调对接机制，组建791支专业化诉调队伍，实行分层分类调解。线上汇聚728个调解组织、1629名调解员入驻调解平台，线下建成100个调解场所、引入63家特邀调解组织、配备168名专职调解员。推行法官结对指导调解，202名员额法官、170名法官助理对口联系、326个基层调解组织，常态化开展业务指导、疑难会商。改革以来，累计在诉前化解纠纷52.38万件，平均化解周期20天，《构建法官指导调解多元解纷新模式》入选烟台市法治为民实事项目，相关经验做法被《法治日报》《人民法院报》等权威媒体报道，得到社会各界和上级单位充分肯定。

三是规范先行调解，严守治理底线。严格规范先行调解工作，依托全省统一调解模块标准化办案，严守“自愿调解、先立后调”原则，坚决杜绝强制调解、久调不立。通过以案释法、流程宣讲，引导群众优先选择低成本、高效率的非诉渠道。健全调解回访、督办整改、自动履行激励机制，全力推动矛盾实质性化解，实现案结事了人和。今年以来，深入贯彻落实中央、省市委和上级法院关于防范化解金融风险、优化法治化营商环境等决策部署，联合市委政法委、烟台金融监管分局等部门单位，创新构建“市级统筹、多级联动、专业高效、便捷利民”的“1＋N”金融纠纷多元化解体系，推动成立全省首家金融纠纷多元化解中心，相关做法获得上级法院认可。2026年全市法院通过先行调解成功化解矛盾纠纷4.2万件，先行调解成功率52%，位居全省前列。

三、优化办案机制，办好民生司法小案

全市法院紧扣公正高效主线，深入践行“小案事不小、小案不小办”理念，以繁简分流、速裁快审、规范管辖为抓手，提速办案、提质服务，用心用情办好每一起民生小案。

一是深化繁简分流。构建“前端预防、中端分流、后端速审”分层办案体系，通过智能筛查+人工复核精准区分繁简案件，落实案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。优化速裁团队配置，配齐专职调解员，严格速裁、快审时限标准，充分适用小额诉讼、简易程序、督促程序等高效机制。制发《关于强化民事案件繁简分流推送简案速裁快审的工作指引》，全市法院小额诉讼适用率达到51.84%，位居全省前列，进一步实现简案快办、繁案精审。

二是规范管辖秩序。全市法院严格落实院际管辖先行协商机制，常态化化解管辖争议、杜绝推诿扯皮，中院年均协商处置管辖纠纷数十件、成功率100%。实行管辖权异议案件归口专办，开展全市法院管辖实务工作培训，统一类案裁判尺度，依托专业研学提升办案质量，最大限度减少程序空转、降低群众诉累。中院1件管辖案例入选“人民法院案例库参考案例”。

三是做好办案服务。持续深化智慧诉服建设，推动立案、调解、阅卷、送达、退费等事项全流程线上办理。延伸司法服务触角，发挥乡镇诉讼服务站、村居联系点作用，把诉讼服务送到群众家门口。全面推行无纸化办案，配齐移动办案终端，实现掌上服务、全程可溯。今年7月起，优化12368诉讼服务热线集约化闭环管理，配齐坐席、强化培训，出台《12368诉讼服务热线集约管理工作规范》，持续提升接通率、办结率、满意度。全市12368诉讼服务热线回拨接通率100%，实现“一号受理，接诉即办”，交办事项做到件件有落实，事事有回应，群众满意度达到99.97%。

在肯定成效的同时，我们也清醒看到工作短板，比如部分矛盾纠纷清理不够及时，行业调解联动不够深入，多元解纷合力尚未完全释放等。 

下一步，全市法院将坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入践行习近平法治思想，全面落实省高院“1234”工作思路，牢牢把握“小案事不小、小案不小办”理念，补短板、强弱项、提质效，推动立案诉服工作高质量发展。

一是坚守改革底线，抓实诉权精准保障。常态化开展立案领域专项排查，严防立案难问题反弹。优化线上线下一体化立案服务，完善跨域立案、上门服务、绿色通道等便民举措，全域推广“两状”示范文本，推动立案服务更加标准、更加便民、更加精细，持续提升群众立案满意度。

二是深化多元解纷，放大前端化解优势。持续擦亮“握手烟和”多元解纷品牌，深化府院联动、诉调对接、综治中心驻点机制，做实法官指导调解、疑难纠纷会商。严格规范先行调解流程、严控调解周期，推动更多矛盾纠纷化解在诉前、化解在基层。

三是优化办案机制，提升司法整体效能。持续建强速裁团队、优化资源配置，力争年底80%民事案件实现速裁快审。完善繁简分流、管辖协商机制，统一裁判尺度、压缩办案周期，以公正高效司法践行“小案事不小、小案不小办”工作理念。

各位媒体朋友、各位同志，司法为民永远在路上，公正高效一刻不停歇。下一步，全市法院将持续深化立案诉服改革、做实多元解纷、优化诉讼服务、守牢司法底线，始终坚持“小案事不小、小案不小办”，擦亮司法为民第一道窗口，持续提升群众司法获得感、幸福感、安全感，为法治烟台、诚信烟台建设提供更加坚实的司法保障！

恳请各位媒体朋友持续关注、监督、支持烟台法院立案诉服工作，积极传播司法正能量、讲好烟台法治故事，携手共建更高水平的平安烟台、法治烟台！

通报完毕，谢谢大家！

主持人：

感谢闫院长的全面介绍。立案登记制改革以来，全市法院形成了一批具有代表性的立案诉服示范案事例。下面，请中院审判委员会专职委员罗春光同志发布立案诉服示范案事例。

罗春光：

案例一

77名职工与某外贸公司劳动争议纠纷调解案

——海阳法院依托“两状”示范文本赋能综治中心促成解纷

【基本案情】

某外贸公司受经济形势影响，国际订单被取消，公司宣布停工，已经拖欠两个月的工资尚未发放，77名职工面临失业及薪资拖欠问题，集体到综治中心寻求救济。

【调解过程】

一、联动多方聚合力，推选代表汇诉求。综治中心受理后，联合人社部门、企业属地党委政府共同开展调处工作，并邀请法院入驻诉服团队跟进指导调解，在帮助推选维权代表的基础上，积极引导职工依法表达诉求。

二、运用两状作参照，现场普法明争议。法院诉服团队以劳动争议起诉状示范文本作为参照，指导职工归纳劳动合同履行过程及争议问题，帮助职工合理计算标的金额。

三、对接企业促调解，逐项梳理定焦点。人社部门联合企业所在工业园区，依据法院梳理的诉求主张与企业对接，引导企业积极回应诉求，确认争议焦点，形成解决职工薪资问题的化解方案。

四、机制兜底强保障，多方疏导保权益。针对企业存有一批海外订单尚未出库，如该订单出库交易可解决资金问题的情况，法院诉服团队向企业释明诉讼法律风险，建议提供足额担保物以保障订单出库；由属地党委政府对担保物进行监管，确保职工诉求得以实现；由公证处对交易过程进行公证，保证企业物资安全。经过多方合力推动，最终该批订单顺利出库回款，77名职工诉求得到圆满解决。

【典型意义】

本案劳动争议纠纷化解过程中，在综治中心统筹协调下，构建起“法院指导、部门协同、公证参与、属地配合”联动解纷格局，并以示范文本赋能调解，指导职工推选代表、明确诉求，引导企业及时回应，多方合力促成订单出库回款。纠纷的一次性化解，不仅缓解了企业资金难题，还维护了职工合法权益，促进了社会和谐稳定，实现了“双赢多赢共赢”。该案例入选全省法院立案诉服典型案例。

案例二

108户业主与某房地产公司房屋买卖合同纠纷调解案

---牟平法院“示范性调解+批量化调解”化解群体性纠纷

【基本案情】

业主购买房地产公司建造的房屋，业主按约履行了付款义务，但房地产公司未按合同约定的时间履行交房义务，构成逾期交房违约，业主按合同约定主张逾期交房违约金。

【调解过程】

业主向法院提交诉讼材料后，经过梳理发现案情简单，事实一致，为实现纠纷一揽子实质化解，征得双方当事人同意后，法院将纠纷推送至特邀调解组织，由特邀调解组织调解员开展先行调解工作。

首先，调解员梳理案情，鉴于业主人数众多，经过协商，由业主推选代表参与调解。经过了解和梳理，所涉小区类似业主尚有近200名未提起诉讼，部分业主处于观望状态，部分业主通过其他程序主张权益，调解员意识到该纠纷的化解直接关系其他业主的权益，甚至影响到小区整体权益。

其次，调解员对接房地产公司，向房地产公司阐明现状的同时，一并了解房地产公司的困境，资金断裂、房屋交付标准难以完成、大批业主诉求的履行将会导致公司陷入破产的深渊，调解员理清思路，寻求平衡点。

最后，调解员从双方利益出发，经过三轮协商，寻求法官指导性意见，最终形成可复制性的化解方案。既满足了业主购买车位的需求，业主得到了逾期交房的违约赔偿，又使房地产公司回笼了部分款项，房地产公司脱离破产的危机。共计108起逾期交房违约纠纷通过该方式得到妥善解决。

【典型意义】

房企逾期交房纠纷涉众性强、矛盾集中，关乎群众安居权益与房地产市场稳定，采用“示范调解+批量化解”模式处置该类纠纷，具有较强的现实价值与示范意义。从民生保障层面看，通过首案示范确定统一调解标准、明确责任边界与赔付规则，既高效兑现业主合法权益，快速化解群体性民生纠纷，又避免业主反复诉讼，切实解开群众“法结”与“心结”，守护群众安居诉求。从市场与治理层面看，通过柔性调解方式，合理平衡双方利益，既督促房企承担违约责任，也为困境房企预留经营周转空间，助理企业脱困复工、盘活项目，稳定楼市秩序。

案例三

某银行诉50余人金融借款合同纠纷案

——莱山法院“示范性诉讼+批量化调解”化解涉众型金融借款纠纷

【基本案情】

2026年1月，某银行向法院集中提起一批金融借款合同纠纷诉讼，涉及借款人50余人，均为个人住房按揭贷款逾期引发的纠纷，要求偿还剩余本金及利息、罚息等。

【调解过程】

承办法官研判后认为本案系典型的“轻微违约”型房贷纠纷，即借款人非恶意拖欠，确因暂时性经济困难导致履约能力下降；涉案房产为借款人家庭唯一住房；若简单判决一次性清偿，极易引发房产被执行拍卖、借款人居无定所等连锁社会问题。同时，该批案件涉及人数多、诉求集中、案情相似，具备适用“示范性诉讼+批量化调解”机制的条件。因此，法院构建“漏斗式”递进调解机制，先选取一案进行裁判，后对该批案件进行批量化解：

第一层：自主协商过滤。引导银行与借款人自主协商。一月内，部分借款人通过筹措资金清偿了逾期本息，与银行达成和解，银行撤回起诉。

第二层：委派调解过滤。对剩余案件，委派本院特邀调解员介入。调解员依据本院确定的利息计算标准和调解思路，由调解员组织面对面调解，向双方释法明理。根据实际情况，调解员制定“一人一策”方案，化解纠纷十余起。

【典型意义】

针对金融借款合同纠纷“批量化、类型化”特点，通过“示范性诉讼+批量化调解”模式，有效破解类案审理难题，节约了司法资源，更体现了司法的“温度”与“智慧”，实现了“三个避免”：避免“一判了之”导致的执行困境，避免房产拍卖引发的民生风险，避免征信污点影响借款人发展，实现了“双赢多赢共赢”。对于同类案件办理具有示范价值，对于推动金融纠纷源头治理、优化法治化营商环境具有积极意义。

案例四

李某与某公司财产损害赔偿纠纷调解案

——蓬莱法院“法院+镇街综治中心+村委”联动化解涉农纠纷

【基本案情】

果农李某长期在自家口粮地种植苹果树，2011年，某公司在其果园旁建设厂房。李某认为，该厂房的建设严重遮挡了果园采光，直接导致苹果产量大幅下降，造成了经济损失，要求某公司赔偿损失。

【调解过程】

承办法官仔细阅卷、深入研判后认为，该案看似是简单的财产损害赔偿纠纷，实则事实交织、情理混杂，既涉及群众切身民生利益，也关联基层治理效能。若单纯依靠司法裁判，虽能了断案件，却难以化解双方心中积怨。

据此，承办法官以法庭为牵头单位，联动属地镇街综治中心、村委会等基层力量，主动下沉一线、开展现场勘查，变“坐堂办案”为“上门解纷”。调解过程中，各方分工协作、精准发力：

承办法官聚焦释法明理、定分止争，清晰厘清法律边界，详细讲明双方权利义务，明确释明裁判可能产生的法律后果，让当事人心中有底、心中有尺。

镇街综治中心工作人员充分发挥人熟、地熟、事熟的优势，侧重政策宣传、民生保障和情绪疏导，以乡情为纽带，拉家常、讲邻里、谈和睦，引导双方换位思考、互谅互让。

各方工作人员耐心倾听每一方诉求，精准找出矛盾症结，兼顾双方合理利益，既坚守法律刚性底线，又传递司法人文温度，努力寻找双方都能接受的解决方案。一次次上门沟通、一场场耐心疏导、一轮轮换位思考，当事人紧绷的态度逐渐缓和，对立情绪慢慢消解，从“不肯见面”到“愿意坐下来谈”，从“寸步不让”到“各退一步”，心结逐渐打开，矛盾迎刃而解。

在各方共同的努力下，双方当场达成一致调解意见，某公司逐年向李某给付补偿费用，李某自愿撤回起诉。这场持续15年的纠纷，最终圆满化解，实现了案结、事了、人和。

【典型意义】

本案是法院联动镇街综治中心、村委基层力量协同化解涉农财产损害陈年积怨的典型案例，充分展现府院联动机制在处理基层邻里民生纠纷时的资源整合优势。相较于单一司法刚性裁判，府院联动模式打破法院独自办案局限，构建“承办法官+综治工作人员+村委干部”协同解纷体系，融合法律裁判尺度、基层乡情治理与民生疏导优势，全面提升纠纷化解的针对性、亲和力与实效性。

事例

芝罘法院三向发力创新打造“数字共享法庭”

【主要做法】

芝罘法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“一根网线、一块屏幕”，以“不增编、不建房、快落实、便操作、广覆盖”为建设原则，创新打造“数字共享法庭”，将司法服务触角延伸至社区末梢。

一是融入综治中心规范化建设，构建“家门口”的解纷网络。坚持共建共享，依托镇街综治中心、村居社区等现有场地，不增编、不新建、少投入，实现司法服务下沉。统一基础配置，按“一屏、一线、一终端”标准配齐设备，满足远程调解、在线庭审、视频会商需求。分级布点网络，构建“区—街—社区”三级数字共享法庭网格，重点覆盖纠纷多发商圈、社区，实现全域覆盖。二是构建信息化递进式解纷体系，形成“闭环式”就地解纷格局。依托互联网法庭在线指导调解，调解员可随时连线法官，在线提交证据并实现双方互换质证，法官即时进行法律释明和指引，有效提升基层调解专业性和成功率。调解达成协议的，可在线申请司法确认，法官远程审查并出具法律文书，赋予调解协议强制执行力，实现“调解+确认”一站式办结。调解不成的，法官可在线指导当事人通过诉讼服务平台立案，后续直接通过互联网法庭进行远程庭审，实现调解与诉讼的无缝衔接，不让群众多跑腿。三是发挥数字平台数智赋能优势、重塑司法参与基层治理模式。建强专业队伍，组织常态化培训，组建“1+N”服务队伍，每个街道综治中心配齐1名法院联络员+N名基层调解员、网格员，明确岗位职责、考勤、值守要求。法官定期开展调解技巧、法律实务、庭审礼仪培训，制作操作手册、教学视频，确保人人会用、规范使用。每个站点明确管理员、技术保障员、业务指导员，责任到人。依托数据服务，延伸司法触角，打通全流程在线服务，依托数字平台打破行政区划壁垒，支持在线调解、网上立案、跨街道、跨区域远程庭审，减少群众往返成本。安排法官、法官助理定期驻点、线上值守，做到有呼必应、按需服务。行业特色延伸，做实多元解纷。依托镇街综治中心，化解邻里、家事、劳务、小额债务等民生纠纷。开展简易案件线上庭审、巡回审判，提升审判效率。用视频直播、以案释法、巡回审判，开展常态化普法。针对金融领域高发纠纷，设立行业共享法庭，联合行业主管部门、律师调解、仲裁机构、公证部门共建解纷体系。

【取得成效】

芝罘法院已在辖区12个街道综治中心设立“数字共享法庭”，并延伸至3个社区。自2026年4月运行以来，共在线指导调解124次，成功51件，调解成功率41.13%，基层调解成功率明显提升，群众维权成本显著降低。

主持人：

感谢罗专委的发布。接下来，进入记者提问环节，请大家举手示意我。

记者提问：

本次发布会主题是“立案守公正、诉服惠民生”，请介绍烟台法院在严守立案底线、整治不立案投诉、保障群众诉权方面采取了哪些举措？

董玉新：

感谢记者朋友的提问。立案是司法公正的第一道关口，保障群众诉权，落实立案登记制，是本次“立案守公正、诉服惠民生”专项工作的核心底线。按照省法院统一部署，烟台中院坚持有诉必理、有案必立，坚决整治“以调代立、久调不立、变相不立案”等突出问题，压实两级法院立案主体责任，持续压降不立案投诉，筑牢立案公正防线。

我们首先健全全流程监督管控机制，严格落实省高院立案诉服“八不准”要求，明确不准强制网上立案、不准以先行调解名义拖延立案、不准强制当事人接受调解，对立案审核时限、材料补正告知、不予立案说理等环节刚性约束，收到立案申请后按期审核、规范反馈，所有不予立案、不予受理案件全部实行书面释法说理，同步纳入12368热线、信访投诉闭环核查，做到投诉件件有登记、件件有回访、件件有整改。其次，强化对基层法院常态化督导调度，建立不立案投诉周通报、月复盘机制，对投诉高发法院点对点约谈指导，杜绝文件空转、整改浮于表面，推动问题溯源治理。

同时，兼顾便民服务，持续升级诉讼服务中心“一站式”服务，推行“有爱无碍”适老化、无障碍诉讼服务，线上线下立案渠道并行，不会操作智能手机的老年人、特殊群体可现场窗口立案，安排专人帮办代办。对材料不全的当事人一次性全面告知补正清单，杜绝多次跑腿。下一步，烟台中院将持续把诉权保障摆在首位，常态化开展立案专项督查，畅通群众权利救济渠道，守住立案公正底线，让人民群众感受到立案有温度、权利有保障。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

记者提问：

先行调解是诉讼服务和多元解纷的重点工作，烟台法院如何规范推进先行调解，平衡好自愿调解和诉权保障的关系？

董玉新：

感谢这位记者朋友的提问。先行调解是践行新时代枫桥经验、落实上级关于多元解纷工作部署、推进矛盾前端化解的重要抓手，我们坚持“自愿为前提、分流有规范、调解有实效”，着力破解分流质效不高、工作推进不均衡的问题，做到“能调尽调、当判则判”，坚决守住自愿调解底线，杜绝强制调解。

我们严格落实“先立案、后调解”改革要求，所有纠纷纳入全流程审判管理，厘清先行调解适用边界，家事、物业、金融、劳务等适宜调解的类型化纠纷优先引导先行调解，当事人明确拒绝调解的，当即转入审理程序，绝不拖延立案。依托全市“握手烟和”多元解纷品牌，联动综治中心规范化建设，把行业调解组织、基层人民调解、特邀调解员力量统筹起来，完善调解名册动态管理，推动法官下沉综治中心驻点指导调解，批量化解类型化、同质化纠纷，提升调解专业化水平。

在考核引导上，优化先行调解质效评价体系，不只看分流数量，更看重调解成功率、纠纷实质化解率，杜绝单纯追求分流数据、重数量轻质量。建立调解期限刚性管控，先行调解期限届满未达成一致的，转入审判流程，同步做好调审衔接。同时，强化对基层法院业务指导，定期组织调解员业务培训、类案调解指引，下沉优质解纷资源，补齐基层调解能力短板。我们始终明确，先行调解的目标是实质性化解矛盾，而不是简化办案、分流压力，在充分尊重当事人意愿的基础上，引导群众低成本、高效率化解纠纷，实现案结事了人和。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

记者提问：

类型化纠纷精准化解是当前法院多元解纷的核心抓手，请问烟台中院在金融纠纷等重点领域类型化解纷、源头减量、提质增效方面开展了哪些特色工作？

董玉新：

感谢这位记者朋友的提问。近年来，随着金融市场不断发展，金融借款、信用卡、融资租赁、保险纠纷等类型化案件数量多、同质化强、占比高，是影响全市法院案源结构、司法质效的重点领域。按照上级法院深化多元解纷、推进类型化纠纷专业化治理的工作部署，烟台中院聚焦金融纠纷源头治理、批量化解、快速处置、风险稳控，持续深化金融、住建等领域府院联动机制，打造专业化、集约化、规范化的金融解纷体系，以精准类型化治理助力诉服提质、护航金融营商环境。

一是立足建强引优，集聚资源打牢“一站式”解纷基础。推动成立全省首家金融纠纷多元化解中心（以下简称化解中心），由市委政法委、烟台金融监管分局、法院、司法局、财政局共同负责业务监督指导，打造集咨询、调解、赋强公证、仲裁、速裁于一体的“一站式”解纷平台。在统一框架之下，由市级各单位对口指导各区市，全覆盖建立13家金融纠纷多元化解工作站（以下简称工作站），形成“市级牵头抓总、县级协同落实、模式灵活多元”的工作体系。联合印发《关于加强金融纠纷多元化解工作的实施意见》，明确受理事项范围、处置流程等，健全完善特邀调解组织、调解员名册，为化解中心、工作站运行提供制度遵循和工作指引，确保规范有序运行。

二是紧盯降本增效，机制赋能促推“一站式”解纷运行。联合印发全面推广赋强公证促进金融纠纷多元化解的12条措施，选取辖区内具有典型性、代表性的金融机构开展试点工作。创新引入“服务前置”，指导金消协与银行、保险机构签订服务前置合作备忘录，畅通公证前置、仲裁前置、律调前置三大渠道，在金融纠纷和保险事故发生第一时间，由专业力量及时介入，靠前指导维权，管控理赔流程，全力斩断金融债反催收、驻点“扫楼”等金融领域黑灰产业链，纠纷处置周期缩减至30天以内。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

主持人：

感谢董庭长，提问环节就到这里。

各位媒体朋友，司法为民永远在路上。下一步，烟台法院将深入贯彻习近平法治思想，牢固树立“如我在诉”意识，以更加务实的作风、更加有力的举措，进一步做优立案诉服、做实源头解纷，努力让人民群众在立案诉服这个“第一道窗口”感受到更加高效、便捷、温暖的司法服务！

最后，再次感谢各位媒体朋友的到来，也感谢大家长期以来对烟台法院的关心和支持。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！